2017年申论热点标准表述

　　【基本含义】

　　数字经济指一个经济系统， 在这个系统中， 数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化。

　　【本质分析】

　　数字经济的本质在于信息化。

　　【基本特征】

　　1. 快捷性

　　互联网突破了传统的国家、 地区界限， 被网络连为一体，使整个世界紧密联系起来， 把地球变成为一个“村落” 。

　　2. 高渗透性

　　迅速发展的信息技术、 网络技术，具有极高的渗透性功能，使得信息服务业迅速地向第一、第二产业扩张， 出现了第一、第二和第三产业相互融合的趋势。

　　3. 外部经济性

　　每个用户从使用某产品中得到的效用与用户的总数量有关。用户人数越多， 每个用户得到的效用就越高。

　　4. 可持续性

　　数字经济在很大程度上能有效杜绝传统工业生产对有形资源、 能源的过度消耗， 造成环境污染、 生态恶化等危害， 实现了社会经济的可持续发展。

　　5. 直接性

　　由于网络的发展， 经济组织结构趋向扁平化， 处于网络端点的生产者与消费者可直接联系， 而降低了传统的中间商层次存在的必要性， 从而显著降低了交易成本， 提高了经济效益。

　　【发展趋势】

　　1. 速度成为关键竞争要素

　　2. 跨企业的合作成为必然选择

　　3. 行业断层、 价值链重构和供应链管理

　　4. 大规模量身定制成为可能

　　2017年申论热点标准表述二 互联网 + 政务

　　【主要特征】

　　1. 政府与互联网企业的合作治理更加深入;

　　2. 政府治理转入提质增效的新常态;

　　3. 治理中更加强调融合性的互联网精神;

　　4. 政务资源的智慧化配置;

　　5. 政务数据开放与共享。

　　【实施瓶颈】

　　1. 观念瓶颈

　　(1) 主体错位

　　(2) 技术决定论

　　(3)政府 “服务器” 过载

　　2. 体制瓶颈

　　“条”“块” 分割的体制构架影响到部门、 机构间的数据共享

　　3. 管理瓶颈

　　(1) 在管理理念上， “全控式”与“放任式” 的理念并存

　　(2) 在管理方式上， 行政指令方式与运用人格化权力方式并存

　　(3) 在管理资源上， 缺乏相关技术人才

　　【如何实现】

　　1. 再造审批流程， 为行政审批权规范运行打造透明的 “笼子”;

　　2. 办事规则更加“透明化” ， 实现了将部门的权力真正晒在阳光下;

　　3. 打造政务服务大数据库， 促进政务信息互通共享。

　　2017年申论热点标准表述三 长征精神

　　【基本内涵】

　　长征是一次伟大的远征： 长征是一次理想信念的远征; 长征是一次检验真理的远征; 长征是一次唤醒民众的远征; 长征是一次开创新局面的远征。

　　【核心精神】

　　1. 把全国人民和中华民族的根本利益看得高于一切,坚定革命的理想和信念,坚定正义事业必胜的精神;

　　2. 为了救国救民,不怕任何艰难险阻,不怕牺牲、 排除万难去争取胜利， 面对形形色色的敌人决一死战、 克敌制胜的精神;

　　3. 坚持独立自主,实事求是,一切从实际出发的精神;就是顾全大局、 严守纪律、 紧密团结的精神;

　　4. 紧紧依靠人民群众,同人民群众生死相依、 患难与共的精神。

　　【本质认识】

　　1. 长征精神是中华民族百挠不折、 自强不息的民族精神的最高体现

　　2. 长征精神保证我们革命和建设事业从胜利走向胜利的强大精神力量

　　3. 长征精神是中国共产党人在任何时候都要永远保持的初心

　　【时代价值】

　　1. 充分体现了中华民族精神的基本价值取向,为建设和发展社会主义先进文化提供了宝贵的精神财富。

　　2. 充分展示了中国共产党人的鲜明政治本色,为加强党的先进性建设提供了丰富的经验启示。

　　3. 充分彰显了中国共产党人光荣革命传统的丰富时代内涵,为新世纪新阶段建设中国特色社会主义提供了不竭的精神动力。

　　【重要启示】

　　1. 必须树立崇高的革命理想

　　2. 必须拥有坚强的革命意志和艰苦奋斗的精神

　　3. 必须坚持中国共产党的领导

　　【如何弘扬】

　　1. 弘扬伟大长征精神， 夯实道路自信根基

　　2. 弘扬伟大长征精神， 坚定理论自信指引

　　3. 弘扬长征精神， 强化制度自信保障

　　4. 弘扬长征精神， 厚植文化自信

　　5. 弘扬长征精神， 打足坚定跟党走的底气

　　2017年申论热点标准表述四 文艺创作

　　【崇高使命】

　　文艺是民族精神的火炬， 是时代前进的号角。举精神旗帜、 立精神支柱、 建精神家园， 是当代中国文艺的崇高使命。

　　【存在问题】

　　1. 有数量缺质量： 机械化生产、 快餐式消费。

　　2. 低俗泛滥： 把作品当摇钱树、 摇头丸。

　　3. 浮躁之风： 文艺创作不能及时兑换成人民币，不值得花太多心思进行创作。

　　4. 作风漂浮： 基层调研时走马观花、 蜻蜓点水。

　　5. 价值观缺失： 文艺创作价值观不正。

　　6. 崇洋媚外： 把作品在国外获奖作为最高追求。

　　7. 钻进钱眼： 成为市场的奴隶， 所谓的文艺创作沾满铜臭气。

　　8. 吹捧奉承： 红包厚度等于文艺评论高度。

　　【基本对策】

　　1. 突出抓灵魂，大力弘扬社会主义核心价值观;

　　2. 突出抓精品， 提供更多更好的精神食粮;

　　3. 突出抓服务， 始终坚持为人民服务、 为社会主义服务的 “二为”方向;

　　4. 突出抓队伍， 积极培养一批德艺双馨的文艺名家。

　　2017年申论热点标准表述五 科学素养

　　【基本现状】

　　1. 总体上公民科学素养水平逐渐提高， 但与发达国家相比还有较大差距;

　　2. 不同群体表现出明显的群体差异： 男性高于女性; 较低年龄段高于较高年龄段; 受教育程度越高整体水平越高; 城市公民高于农村;

　　3. 公民科学素养水平的变化显示， 科学素养较低的群体的水平有较快提高， 特别是女性、 受教育水平较低(指受初中教育) 和农村公民科学素养整体水平提高的幅度较大， 对公民整体科学素养提高影响显著;

　　4. 公民对科学研究的过程和方法理解水平较低;

　　5. 公民科学精神比较欠缺， 还存在大量相信迷信的公民， 青少年与科学精神有关的调查结果出现回落， 学校对科学精神的培养还存在较大问题。

　　【重要意义】

　　1. 公众科学素养关乎综合国力

　　2. 公众科学素养影响国家宏观科技决策

　　3. 对科研方法的了解关乎人的综合素质

　　【影响因素】

　　1. 教育是影响我国公民科学素养的主要因素;

　　2. 经济是公民提高自身科学素养的驱动因素;

　　3. 政治因素对我国公民科学素养的提高起指导性作用;

　　4. 文化深刻影响我国公民科学素养， 有促进作用也有制约作用。

　　【如何提升】

　　1. 受高等教育的人数要增加

　　科学知识调查的指标内容基本属于正规教育的范围， 主要是高等教育。进一步扩大接受高等教育人口的比例， 是今后仍旧要做的工作。

　　2. 要大力发展我国的科普事业

　　科普工作是普及科学知识、 提高全民科学素质的关键性措施， 是社会物质文明和精神文明建设的重要内容， 也是培养青少年学生热爱科学和追求科学的必要措施。

　　3. 要充分发挥大众传媒的作用

　　大众传媒参与科技传播是一种国际大趋势。在美国的电视节目中， 科技类节目时间已经超过 20%。我国近年来， 电视中的科技节目播出时间也呈上升趋势，大众传媒进一步参与科普活动还有很大空间。

　　2017年申论热点标准表述六 建设网络强国

　　【战略背景】

　　以来， 党中央高度重视网络信息事业的发展进步， 党的十八届五中全会提出了“实施网络强国战略” 。

　　【核心观点】

　　网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、 事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发， 总体布局， 统筹各方， 创新发展， 努力把我国建设成为网络强国。

　　【必要性】

　　1. 了解互联网， 认识互联网， 运用互联网， 建设互联网强国， 是摆在我们面前的重要历史使命。

　　2. 中国已经是互联网大国， 拥有数亿网民， 拥有潜力巨大的互联网企业， 为建设互联网强国做好了充足的准备。

　　3. 我们离互联网强国还有差距。

　　4. 对网络安全问题， 不可放任自流， 不可掉以轻心。

　　【发展方向】

　　1. 要加快构建新一代信息基础设施;

　　2. 要继续提升技术产业支撑能力;

　　3. 要继续提升行业监管能力曰

　　4. 要继续提升网络安全保障能力;

　　5. 大力促进数字经济发展;

　　6. 要积极参与互联网国际治理。

　　2017年申论热点标准表述七 青年青春 人人出彩

　　【权威表述】

　　习说：生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民， 共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会， 共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。让梦想照进现实， 就是要给广大青年打开通往成功成才的大门， 让创新创造的空间更宽更广。

　　【当代青年的矛盾人生】

　　1. 正面与负面评价的交替

　　在早期的公共话语中， 充斥着对 80 后一代人关于 “小皇帝”“自我”“叛逆”“缺乏担当”等负面的表述; 而经历 2008 年汶川地震和奥运之后的公共表述中却突然出现了对这代人的爱国、 奉献、 责任心和民族精神的高度赞扬，使 80 后的负面形象得到部分修正。

　　2. 充裕的物质条件与残酷的竞争压力

　　作为深化改革的同龄人， 当代青年是脱离了计划经济的保护、 需要依靠自身力量立足的一代。 深化改革带来了前所未有的物质充裕条件， 也带来了巨大的压力与竞争。 有着城镇化带来的住房压力和通勤压力，高校扩招及产业结构调整带来的就业压力和工作压力，以及价值观变迁造成的人际关系焦虑和婚育压力等。

　　3. 孤独的成长环境与强烈的表达欲望

　　独生子女政策给这代人提供了优越的物质条件，也带来了没有小伙伴陪伴的孤独童年。与此同时， 他们的自我表达自始至终以各种方式展现着分裂和多元性， 或漠然或热情，或主流或非主流。

　　【当代青年所处环境的特殊性】

　　1. 当今世界，年轻人教育年限延长、 工作不稳定， 影响青年整个生命模式的转型期正在普遍延长。

　　2. 中国社会固有的城乡二元结构， 结合来自青年家庭背景的阶层差异， 以教育机会和教育资源为中介， 将青年内在划分为很多子群体。

　　【如何实现青年出彩人生】

　　1. 让青春出彩， 必须点亮人生的 “指路灯”;

　　2. 让青春出彩， 必须练就手中的 “金刚钻”;

　　3. 让青春出彩， 必须挑起肩头的 “千斤担”;

　　4. 让青春出彩， 必须唱响心中的 “正气歌”;

　　5. 让青春出彩， 必须当好青年的 “主心骨” 。

　　2017年申论热点标准表述八 城市气质

　　【基本含义】

　　城市具有其独特的发展历史和人文， 所以可以说每个城市都是有其生命的， 反映了城市的特点， 人文特征的特质就是城市的气质。

　　【重要意义】

　　1.“注重人文城市建设” ， 符合人类城市发展的普遍规律和本质要求。

　　2. 把人文城市作为新型城镇化的战略目标， 是对我国城市现阶段主要矛盾的深刻把握和道路自觉。

　　3. 建设人文城市， 代表着我国实施从经济型城市化向文化型城市化的重大战略转型。

　　【存在问题】

　　1. 传统文化资源的逐渐消失。

　　2. 城市的人文特色形态特征丧失。

　　3. 文化资源配置不合理，文化区域整合、 整体发展规划滞后。

　　4. 城市规划和管理存在错位的现象。

　　5. 文化体制改革不到位， 政策措施不配套。

　　【四个着力点】

　　1. 着力体现人文特色魅力;

　　2. 着力强化文化服务功能;

　　3. 着力形成多元开放文化;

　　4. 着力提升城市文化品位。

　　2017年申论热点标准表述九 精准扶贫

　　【贫困现状】

　　1. 从贫困人口的数量看， 贫困人口仍然较多;

　　2. 从贫困人口的分布看， 都是难啃的 “硬骨头”;

　　3. 从贫困群众的诉求看，日益呈现多样化。

　　【主要内容】

　　1. 扶持对象精准;

　　2. 项目安排精准;

　　3. 资金使用精准曰

　　4. 措施到户精准;

　　5. 因村派人精准;

　　6. 脱贫成效精准。

　　【如何推进】

　　1. 施策原则

　　(1) 坚持分类施策;

　　(2) 因人因地施策;

　　(3) 因贫困原因施策;

　　(4) 因贫困类型施策。

　　2. 五种渠道

　　(1) 通过扶持生产和就业发展一批;

　　(2) 通过易地搬迁安置一批;

　　(3) 通过生态保护脱贫一批;

　　(4) 通过教育扶贫脱贫一批;

　　(5) 通过低保政策兜底一批。

　　3. 十项工程

　　(1) 干部驻村帮扶;

　　(2) 职业教育培训;

　　(3) 扶贫小额信贷;

　　(4) 易地扶贫搬迁;

　　(5) 电商扶贫;

　　(6) 旅游扶贫;

　　(7) 光伏扶贫;

　　(8) 构树扶贫;

　　(9) 致富带头人创业培训;

　　(10) 龙头企业带动。

　　2017年申论热点标准表述十 共享发展

　　【重要内涵】

　　“共享” 是中国特色社会主义的本质要求， 是五大新发展理念之一。十三五” 规划 《建议》中表述：“坚持共享发展， 必须坚持发展为了人民、 发展依靠人民、 发展成果由人民共享， 作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感， 增强发展动力袁增进人民团结， 朝着共同富裕方向稳步前进。”

　　1. 共享是全民共享

　　共享发展是人人享有、 各得其所，不是少数人共享、 一部分人共享。

　　2. 共享是全面共享

　　共享发展就要共享国家经济、政治、文化、 社会、 生态各方面建设成果， 全面保障人民在各方面的合法权益。

　　3. 共享是共建共享

　　共建才能共享， 共建的过程也是共享的过程， 充分发扬民主， 广泛汇聚民智， 最大激发民力， 形成人人参与、 人人尽力、 人人都有成就感的生动局面。

　　4. 共享是渐进共享

　　共享发展必将有一个从低级到高级、 从不均衡到均衡的过程， 即使达到很高的水平也会有差别。

　　【重大意义】

　　1. 只有推进共享发展， 才能促进国家安定、 民族团结， 引领时代发展。

　　2. 只有坚持共享发展， 才能全面建成小康社会、 实现民族伟大复兴。

　　3. 只有实行共享发展， 才能更好推进马克思主义发展观中国化当代化大众化。

　　【如何实现】

　　1. 建设公正社会， 促进共享发展

　　(1) 推进社会公平正义

　　(2) 推进扶贫脱贫， 缩小收入差距

　　(3) 推进区域、 城乡基本公共服务均等化

　　(4) 推进共同富裕目标逐步实现

　　2. 人人参与， 人人尽力， 人人享有

　　(1) 在创新制度、 引导舆论中营造共建共享良好环境

　　(2) 在增强素质、 提升能力中不断增进人民福祉

　　(3) 在人人参与、 人人尽力中共同推进国家建设

　　热点十一 健康中国

　　【四大原则】

　　1.健康优先

　　健康是促进人的全面发展的必然要求， 是经济社会发展的基础条件， 是民族昌盛和国家富强的重要标志， 也是广大人民群众的共同追求。

　　2. 改革创新

　　医改是一道世界性难题。而检验医改是否有效的方法就是看民众是不是有更多的获得感。着力推进基本医疗卫生制度建设， 努力在分级诊疗制度、 现代医院管理制度、 全民医保制度、 药品供应保障制度、 综合监管制度 5 项基本医疗卫生制度建设上取得突破。

　　3. 科学发展

　　建设健康中国离不开科学发展。在全国卫生与健康大会上， 指出： 要全面建立健康影响评价评估制度， 系统评估各项经济社会发展规划和政策、 重大工程项目对健康的影响。要完善人口健康信息服务体系建设， 推进健康医疗大数据应用。同时， 坚持科学发展， 也在于坚持中西医并重， 推动中医药和西医药相互补充、 协调发展。

　　4. 公平公正

　　健康中国需要全民共建共享，一直以来， 党中央、 国务院高度重视健康扶贫工作。没有全民健康， 就没有全面小康。

　　【重大意义】

　　1. 推进健康中国建设是实现 “两个一百年” 宏伟目标的必然要求

　　2. 推进健康中国建设是维护国民健康的必然要求

　　3. 推进健康中国建设是落实“四个全面” 战略布局推动深化医改的必然要求

　　4. 推进健康中国建设是稳增长、 促改革、 调结构、 惠民生的必然要求

　　【重点任务】

　　1. 深化医药卫生体制改革

　　2. 着力完善医疗卫生服务体系

　　3. 继续加强重大疾病预防控制

　　4. 进一步健全全民医疗保障体系

　　5. 坚持中西医并重， 促进中医药民族医药发展

　　6. 支持推动医药科技创新

　　7. 积极发展健康服务业

　　热点十二 垃圾分类

　　【基本概念】

　　垃圾分类， 指按一定规定或标准将垃圾分类储存、 分类投放和分类搬运， 从而转变成公共资源的一系列活动的总称。分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值， 力争物尽其用。

　　【垃圾处理方式】

　　1. 填埋; 2. 焚烧。

　　【必要性】

　　1. 资源化潜力巨大

　　2. 降低 “三化”处理难度

　　3. 避免污染

　　【难落实的原因】

　　1.城市没有建立 “前期分类投放、中期分类收集运输、 后期分类处理利用” 的回收利用体系。

　　2. 垃圾分类的终端处理和利用设施尚未建成。

　　3. 宣传不到位， 市民普遍缺乏垃圾分类常识。

　　4. 环保、 执法等相关的法律法规滞后， 既无保障力， 又缺乏约束力。

　　【存在问题】

　　1. 垃圾回收设施分类过于简单

　　2. 居民垃圾分类知识比较缺乏

　　3. 生活垃圾分类政策法规不健全

　　4. 垃圾回收处理尚未实现全面产业化

　　5. 管理体制不能满足目前垃圾分类回收的要求

　　【对策措施】

　　1. 完善垃圾分类法律法规， 加大执法力度

　　2. 建立垃圾分类机构， 健全垃圾分类体系

　　3. 加强垃圾分类宣传教育， 提高市民参与意识

　　4. 控制垃圾源头， 实行垃圾按量收费制度

　　5. 加快研发垃圾再生利用综合处理技术， 支持再生资源收购的企业发展

　　热点十三 绿水青山就是金山银山

　　【标准表述】

　　指出：“我们既要绿水青山， 也要金山银山。宁要绿水青山， 不要金山银山， 而且绿水青山就是金山银山。”

　　【生态脆弱与贫困的关系】

　　1. 生态脆弱和环境承载力低是贫困发生的重要原因

　　2. 贫困加剧了生态退化

　　【实现绿色脱贫的可能】

　　1. 生态已经开始成为一种产品， 为贫困地区的发展带来实际的利益

　　2. 在绿色发展的视野下， 贫困地区发现了新的可利用资源

　　【怎么理解】

　　1. 像对待生命一样对待生态环境

　　2. 保护生态环境就是保护生产力

　　3. 以系统工程思路抓生态建设

　　4. 实行最严格的生态环境保护制度

　　【如何实现】

　　1. 解决好决策者的发展理念问题：要实现绿色发展就要破除地方政府 GDP 至上的观念;

　　2. 推进新型资源的市场发育， 支持贫困地区发展适合当地资源禀赋的经济活动;

　　3. 将政府的保护行动与当地居民的参与密切结合起来。

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