公务员考试申论热点综合分析
公务员考试申论热点(一)
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2016年11月，国办印发《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，明确了“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，从管理体制、岗位职责、人员招聘等多方面对辅警人员管理进行规范。辅警履职“出格”不能“临时工”了事，后果由所在公安机关承担。
意见的指向性很明显，即为了解决实践中辅警的法律地位不明、职责权限不清、职业保障偏低、管理使用不规范等问题，通过法治手段实现辅警的规范化治理，确保辅警依法有效发挥作用。公众期待，通过意见的规范化管理，能够让辅警走出“临时工”之殇，逐步迈向公正文明的规则之治。
问题分析
辅警的产生最初源于公安执法力量的不足，但在市场经济条件下，这种弥补性的举措渐渐扩大，以致辅警从数量到质量都出现了一些问题。而实践中辅警的权责并不清晰，个人素质参差不齐，参与执法情况比较混乱。尤其是一些部门在出现执法危机后，将责任推卸到辅警身上，降低了公众对辅警的认同度。
与此同时，辅警自身的付出与回报并不匹配。很多辅警干着脏、重、累的活，但工作待遇缺乏保障，人身权、劳动和社会保障权等难以有效落实。有的单位聘用辅警极不规范，选人用人没有硬标准，工资福利没保障，有的辅警工资还没达到当地最低工资标准。生活中辅警参与辅助执法时，更是面临诸多人身权上的侵害，但却缺乏相应的救济机制。有数据显示，近5年来，平均每年有近百名辅警在履行职责中牺牲、2000余人负伤。
一方面是外在声誉备受诟病，一方面是合法权益得不到保障，辅警陷入两难，本质上影响的还是公安执法。
对策措施
首先需要厘清的是其法律地位。明确辅警的法律地位，实质上就是明晰其职责范围，进而才能在程序上对其协助相关工作予以界定，规范其行为。
其次是明确责任。严格落实“谁使用、谁管理、谁负责”的监督原则外，还应该进一步明确，其在协助工作中的不当行为是个人行为，还是准公务行为，其相应的后果应由个人承担，还是由相应的使用者完全承担。这既是规范辅警责任的必然要求，也是维护辅警工作权益的需要。
最后“法定职责必须为、法无授权不可为”，对辅警管理工作而言，同样需要贯彻这一理念，只有从法律上明确可以为和不可为的权责界限，并辅之以公开的、可识别的操作性程序规范，才能不断推动警务辅助队伍正规化建设、充分发挥其警务辅助作用，在创新社会治理的同时更好地维护社会稳定。
公务员考试申论热点(二)
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2016年6月，国家新闻出版广电总局发出《关于开展2016年优秀网络文学原创作品推介活动的通知》，连续第二年开展优秀网络文学原创作品推介活动。政府部门主导网络文学作品推介在历史上尚属首次，这也被视作网络文学正式纳入“主流文艺”阵地的重要标志。
据了解，2015年10月至2016年3月，总局开展了“2015年度优秀网络文学原创作品推介活动”，遴选推介了《烽烟尽处》《芈月传》等21部作品，得到了社会广泛认可。
综合分析
[原因分析]
作为一种新型的文学样式，网络文学依托网络，服务网民，吸引了海量的作者与读者参与其中。“榕树下”等原创文学门户、“红段子”等移动网络内容……经过短短十余年的发展，网络文学原创作品无论是按字数还是按篇目计算，都已经远远超过当代文学60多年在纸质媒体发表作品的总和。
但也要看到，网络文学存在泥沙俱下、鱼龙混杂的现象。缺乏深邃的社会意义、深沉的人生感悟和深厚的文化积淀，制约着网络文学的深度发展。更让人忧心的是，许多网络文学作品脱离现实生活，沉迷于奇思妙想，片面追求感官刺激，刻意迎合猎奇心理，把低俗当通俗，把欲望当希望，乃至贬损崇高、消解经典，不仅不能让人感受到应有的正能量，反而让人压抑、使人萎靡、令人悲观。这些现象已经成为部分网络文学的一道硬伤。
[面临问题]
一是新的主流化文学必须承担起创立新的中国话语，讲述新的中国故事，塑造新的中国形象的历史使命。任何一种文艺样式，要想深得民心，获得多数人的认同，其价值观、审美观必须经得住时代的考验。
二是要构建网络文学新的评价体系。网络文学自身应在形式与内容上与时俱进，努力跟上新的文化发展需求。从长远来看，网络文学“江流入海”应是人心所向，大势所趋。构建网络文学新的评价体系，并让网络文学与传统文学在创作理念、消费模式、评价标准等方面的差异得到进一步的平衡，是值得进一步探索的问题。
公务员考试申论热点(三)
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纪录片《鸟的迁徙》有一句著名的解说词：“候鸟的迁徙是一个关于承诺的故事。”为了这种对于生命的承诺，它们年复一年，历尽艰难险阻，飞越万水千山。然而，有时候这种承诺很难“兑现”。2016年候鸟迁徙季，媒体连续报道了许多地方大规模捕杀候鸟的恶性事件。成千上万的候鸟在迁徙途中被捕猎。
2016年11月23日。，数十家媒体和公益组织发布“让候鸟飞”倡议书，呼吁公众拒绝食用野生鸟类，监督举报捕杀、买卖野生鸟类行为，受到公众关注和舆论好评。爱鸟不仅是保护鸟类，也是保护人类的生态环境，需要你我积极参与。
综合分析
我国地处世界候鸟迁徙路线的关键位置，全球八大候鸟迁徙路线中的三条经过我国。我国野生动物保护法明确禁止非法捕杀国家重点保护野生动物的，禁止出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品。然而，个别人的残忍和贪婪使得众多候鸟穿越饥寒、寻找温暖的迁徙路成了不归路。
没有买卖，就没有杀害。大量捕杀候鸟现象背后，往往存在利益驱动，甚至形成了“产业链”。一些职业的候鸟“杀手”无视法律，皆因非法获利丰厚，且容易逃脱法律制裁。候鸟迁徙路线往往处于深山老林，地广人稀，监管、执法存在困难;野生动物贩卖、运输、食用环节涉及多个监管部门，甚至有个别监管人员为违法者提供庇护。
伤害和杀戮，皆假传统文化之名——饮食文化、宗教民俗传统、笼鸟文化。然而，传统文化绝非天然正确、继承有理。进入现代社会，传统文化必须经受审视和评估，以现代价值为标准鉴别其精华和糟粕，进行扬弃。
参考对策
构筑候鸟保护网，需要加大处罚力度。依法打击捕杀、出售、收购、运输、交易候鸟行为，应当让候鸟“杀手”付出沉重的代价，不敢铤而走险。如有政府工作人员玩忽职守或滥用职权、徇私舞弊纵容滥杀鸟类行为，应当依法追究责任。
构筑候鸟保护网，需要强化公民参与。良好的生态环境惠及公众，保护候鸟不只是政府的事，每个公民都应树立候鸟保护意识，不以传统陋习为美，自觉抵制“食鸟诱惑”，不捕杀、不食用、不买卖候鸟，并积极善待、救助遇困候鸟，还应积极举报不法行为。
构筑候鸟保护网，需要强化生态文明意识。党的将生态文明纳入中国特色社会主义总布局，体现了党和政府对保护生态环境的高度重视。积极行动起来保护生态环境，不妨从保护一只候鸟做起。爱鸟也是生态文明。
保护候鸟，不仅要拆除现实之网，而且要破除传统习俗之网。传统习俗不是抗拒法律的挡箭牌，也不是回避现代文明的庇护所。在现代的语境下，传统习俗应该接受价值上的重估、文化上的重新阐释，以此获得新的生命力。
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