公务员考试申论万能模板(2)

　　(二)利用矛盾普遍性 借鉴“万能八条” 1、“万能八条”详解

　　(1)领导重视、提高认识

　　实行一把手负责制 建立健全领导问责制度 增强……的意识 倡导……的理念 各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。

　　(2)加强宣传，营造氛围

　　电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于……良好的文化氛围

　　(3)教育培训、提高素质

　　通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质 通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质 通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质

　　(4)健全政策法规、完善制度

　　建立健全各项制度(法律)，做到有法可依

　　激励制度、惩罚制度、利益相关制度、分工制度、规则制度

　　决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

　　(5)组织协调、形成机制

　　形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备)和保障机制 组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制

　　(6)增加投入、依靠技术

　　在……方面，大力增加财政投入 增加对……的财政和贷款支持 依靠……技术，解决……问题

　　(7)加强监管、全面落实

　　加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱) 媒体监督(舆论监督) 领导(上级)监管

　　建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度

　　违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

　　发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。 有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)”

　　8)总结反思、借鉴经验 总结……的经验教训 借鉴国内外的各种先进经验 2、“万能八条”的经典案例

　　2006年6月29日，李毅中在《谈谈我国的安全生产问题》一文中指出，加强安全生产工作必须采取七项措施，这七项措施就是对万能八条应用的经典案例。

　　一、把安全发展的科学理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，纳入“十一五”经济社会发展规划中。(高度重视，提高认识的的经典应用)

　　二、贯彻党的安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本。在采取断然措施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策。综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。(加健全政策法规、完善体制的经典应用)

　　三、加强安全法制建设，实施依法治安，建立规范完善的法治秩序。必须严刑厉法，重典治乱。在人大会法工委等部门推动下，《刑法》和《矿山安全法》、《煤炭法》等相关法律的修改以及司法解释工作正在推进。必须在法律的贯彻执行上动真从严。继续下决心解决“执法不严、工作不实”问题。纠正和惩处非法违法行为，维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。不仅要严惩事故直接责任者，查处失职渎职行为，还要严肃查处事故背后的权钱交易、官商勾结等腐败行为。中纪委、高检、高法等部门将联合对近两年事故的查处落实情况进行督查。必须建立党委和政府统一领导、政府职能部门和公检法、纪检监察机关等共同参与的联合执法机制，有效打击非法违法行为。必须健全安全生产法律法规体系。把建立健全完善安全技术标准，作为安全生产法制建设的重要一环来抓。(健全政策法规、完善体制加强监管、全面落实，和组织协调、形成机制的经典应用)

　　四、落实两个主体、两个责任制，纳入政绩、业绩考核。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。党对安全生产工作的领导，主要体现在大政方针、法制建设、工作格局、运行机制、舆论导向、政治保证等方面。明确支持两个责任制的落实，纳入政绩业绩，作为评价使用干部的重要依据。(加强监管、全面落实的经典应用)

　　五、实施科技兴安战略，用科技创新引领和支撑安全发展。(依靠科技的经典应用)

　　六、增加安全投入，建立多元化的安全生产投入机制。除了落实好国家扶持资金外，主要依靠企业增加投入，提足用好安全费、维简费、折旧费;地方政府也应投入相应配套资金。(增加投入的经典应用) 七、加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督。实施“全民安全素质工程”。宣传普及安全法律和安全知识。提高全民安全意识，动员全党、全社会更加重视和支持安全生产工作。强制性进行安全培训和教育。特别要加强对农民工就业技能培训。加强对安全生产的舆论监督和社会监督。充分发挥工会等群众团体的作用，保障劳动者安全健康权益。 (加强宣传，营造氛围;教育培训，提高素质和加强监管，全面落实的经典应用)

　　3、关于“万能八条”需要强调的一个问题

　　在提出对策时，思维要发散，可以参照“万能八条”，但千万不能照搬照抄，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。“万能八条”能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

　　(三)解决问题的方法手段

　　法律手段

　　依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依

　　用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法

　　依据有关法律、法规来处理有关问题

　　通过有关法律程序(例如民事、刑事、行政诉讼、调解)来解决有关矛盾、争端

　　严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法

　　处理好“法治”与“人治”的关系

　　处理好法、理、情的关系

　　采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益

　　加快有关方面的立法步伐

　　加大普法教育力度，树立全民法治意识

　　深化司法制度改革

　　行政手段

　　1、制定机关政策、贯彻执行政策

　　2、实施职能管理，例如城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理

　　3、改革行政审批运行机制，切实转变职能

　　4、推进行政民主化进程，实行透明管理

　　5、转变工作作风，改进工作方法

　　6、坚持实事求是的思想路线、群众路线

　　7、树立服务意识，提高办事效率

　　8、加强督办、查办，强调落实，提高执行力

　　9、加强信息工作，加速推进电子政务

　　10、重视调查研究，充分体察民意

　　11、重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会

　　12、营造良好的投资环境、社会环境
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