2017广东省公务员申论热点分析

　　2017广东省公务员申论热点(一)

　　语言文字规范类刊物《咬文嚼字》杂志社日前发布“2016年十大流行语”。洪荒之力、吃瓜群众、工匠精神、小目标、友谊的小船说翻就翻、供给侧、葛优躺、套路、蓝瘦香菇等流行语入选。每一句流行语都代表着一起事件、一种情绪，在流行语身上能够看到时代的丰富多彩，以纵向眼光品读，更会读出一种进步。

　　不过，面对风起云涌的网络流行语，著名作家、文化部原部长王蒙直言不讳地说，有些网络流行语挺幽默，让人有美好的感觉，但“有些词让我特别的反感，比如‘小鲜肉’，哪怕你直接谈对性的欲望都比谈‘小鲜肉’好听”。

　　综合分析

　　[意义]

　　语言文字是有价值、可利用的资源。我国是个多民族、多语言、多文种的国家，语言资源丰富。保护和传承各民族语言文字，建设开发国家语言资源和文化资源，有利于展示大气包容、兼收并蓄的国家形象，有利于民族团结、政治稳定与社会和谐，有利于保持中华文化的生命力和创造力，展示中华文化的丰富性、多样性和先进性，确立并不断提升文化自信。

　　[如何看待网络流行语]

　　语言文字作为文化符号，是社会存在的镜像。有什么样的社会现实，语言就会呈现出什么样的色彩与温度。类似“小鲜肉”这样的词汇，经由互联网传播，业已渗透进民众的日常生活里。网络语言的生命力为何如此顽强?道理亦不复杂：一方面，截至2016年6月，中国网民规模达7.1亿人。手机、平板电脑等语言传播设备已成为生活的必备。另一方面，网民接受新词且被新词浸染的速度异常迅速——因为传统媒体对新词有筛选和冷却的过程，而新媒体则原始而粗放得多，更为山呼海啸、泥沙俱下。

　　互联网进入中国20多个年头了，语言在网络化进程中，既在承续和扬弃，也在裂变和重生。就像王蒙所说：“老的语言也许沉淀了几千年，我们在使用语言的时候，语言本身也会发生变化。有人适应这种变化，有人讨厌这种变化。有些词流行过一阵就灭亡了，这样的自生自灭是很正常的。”

　　[原因分析]

　　纵观近几年的流行语，总有一些只是风靡于某一年度，然后就随风逝去，很少有真正沉淀下来的，比如“主要看气质”“断舍离”“_喊你回家吃饭”不胜枚举，这样的流行语其实就犹如“快餐文化”一般，来得快去得快，宛若“轻轻的我走了，正如我轻轻的来”，虽偶尔被人提及，但终究少了时代的寓意。之所以产生这样的情况，与我们的网民群体强大不无关系，在这个“唯快不破”的时代里，一些流行语的产生充满了偶然性，比如“蓝瘦香菇”，就因为谐音了“难受想哭”，瞬间被网民玩转于各大网络空间，但其中的文化积累和营养必然经不起时代的推敲，且缺乏真正的内涵，这样的流行语难免会在最后随风而逝;一些流行语则是单纯的表达了娱乐性，如“葛优躺”“小目标”“吃瓜群众”，这类流行语只是反映了当下一种草根的自我嘲讽和自我娱乐精神，缺乏生命的持久力，最后也难免会像流星雨一样，留下一道轨迹，然后消失在语言的“大千世界”里。虽如此，但这些流行语终究反映了一个时代的折射和个体的内心独白，“以我口说我心”，无论流行语如何兴起或者如何消失，它毕竟暗含了一种情感表达，反映了当时社会群体的心理状态。

　　参考对策

　　第一，防止恶俗语言习惯对汉语言文字的侵蚀，是相关部门的责任所在。这里包含相辅相成的两个层面：一方面，我们要相信汉语言文字的自净能力，没必要风声鹤唳，要尊重语言文化的汰选规律;另一方面，在文化自信的前提下，能敏锐发觉网络流行语中的“病毒”，并在传播使用中多些规范意识、规则意识。

　　第二，要想让流行语化为“陨石”，长存于世，就必须让它充满文化积淀和时代要义。习近平总书记提出的“蛮拼的”“点赞”，代表了人生积极向上的生活状态，而“工匠精神”折射出了人们对工作的精益求精和力求完美，“供给侧”更是指明了全面深化改革的方向。有的词语乍一看，或带有一些政治意味，但老百姓却喜闻乐见，愿意接受，就说明它是有内涵的，是能在历史长河中经得起大浪淘沙的。其实，无论是“阳春白雪”还是“下里巴人”，只要它有语言文化的内核，能够给人带来满满的正能量，给人以历久弥新之感，它就定能“月华不谢，清风长存。”

　　2017广东省公务员申论热点(二)

　　【概念阐释】

　　全民健身是指全国人民，不分男女老少，全体人民增强力量，柔韧性，增加耐力，提高协调，控制身体各部分的能力，从而使人民身体强健。

　　【背景链接】

　　国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出，营造重视体育、支持体育?参与体育的社会氛围，将全民健身上升为国家战略?

　　意见明确，到2025年，人均体育场地面积达到2平方米，群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高，经常参加体育锻炼的人数达到5亿，体育公共服务基本覆盖全民?

　　【意义分析】

　　1、“全民健身”能增强国民体质，提高健康水平;

　　2、“全民健身”可以促进体育场馆设施的建设，丰富群众体育活动的内容;

　　3、“全民健身”可以培养国民体育意识，增加体育人口;

　　4、“全民健身”可以促进竞技体育的普及并为竞技体育输送优秀的后备人才;

　　5、“全民健身”能产生极大的经济效益和社会效益，促进社会主义物质文明和精神文明的建设。

　　【存在的问题】

　　一是我国社会主义初级阶段的基本国情所决定的体育发展资源整体有限，全民健身的发展需求与社会所能提供的体育资源相对不足的矛盾依然突出;

　　二是政府向公众提供的公共体育服务职能未能得到充分发挥，公共体育事业投入不足，基层公共体育服务能力薄弱，公共体育服务的均等化差距较大;

　　三是基层群众体育组织覆盖面不广，组织力量薄弱，活力不足，作用发挥不够。群众体育的科学化水平有待提高;

　　四是经常参加体育锻炼的人数与发达国家相比还有较大差距，经常参加体育锻炼人口比例较低，中青年和在职职工参加体育锻炼人数较少，特别是青少年儿童体育锻炼普遍不足，体质亟待增强;

　　五是新型群众体育管理体制与机制还没有完全建立起来，社会力量兴办全民健身的积极性有待发挥，体育健身市场的运行不够规范，全民健身法制建设需进一步加强。

　　【对策措施】

　　第一，体育场地设施建设要纳入城乡建设规划，落实国家关于城市公共体育设施用地定额和学校体育场地设施的规定。任何单位和个人不得侵占体育场地设施或挪作它用。各种国有体育场地设施都要向社会开放，加强管理，提高使用效率，并且为老年人、儿童和残疾人参加体育健身活动提供便利条件;

　　第二，体育部门要改善资金支出结构，逐步增加群众体育事业费在预算中的支出比重。鼓励企、事业单位、社会团体、个人资助体育健身活动。提倡家庭和个人为体育健身投资，引导群众进行体育消费，拓宽体育消费领域，开发适应中国群众消费水平的体育健身、康复、娱乐等市场;

　　第三，充分发挥各群众组织和社会团体在开展群众性体育活动中的重要作用，建立健全行业、系统体育协会和其他群众体育组织，逐步形成社会化的全民健身组织网络;

　　第四，加强宣传工作，形成全民健身的舆论导向，增强全民体育健身意识，提高对全民健身工作的重视程度。使全社会认识到，身体素质是思想道德素质和科学文化素质的物质基础;

　　第五，加强群众体育的法制建设，认真执行现有体育法规，有计划地制定并实施社会体育督导、群众体育工作、体育社团、场地设施管理等方面的法规制度。

　　2017广东省公务员申论热点(三)

　　【政策背景】

　　党的十七大提出要“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富裕劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。

　　【问题分析】

　　一、就业不足为生、“零月薪”

　　北京团、北京青年压力管理服务中心联合发布的大学生就业压力调查报告显示，在专科学历和本科学历人群中，接受零月薪的人数比例相对较高，分别为18.5%和20%。这样的现象从一个角度反映了大学生就业压力大的问题。

　　二、文理生就业不均衡

　　当前大学生就业形势严峻，文科生的就业形势更为严峻。本科生就业率最高的热门专业集中为理工类专业，就连硕士毕业生也存在理工类专业的就业率高于文科类专业的现象。大量文科毕业生在就业时不得不淡化专业概念，大范围撒网，以求得一份工作。

　　三、就业收入缺乏

　　农民工收入微薄，却屡遭欠薪，欺诈，农民工权益体系不健全、劳动保护不到位是导致农民工讨薪问题、劳动纠纷出现的原因。

　　四、非法中介和招聘歧视

　　一些非法中介机构提供虚假信息，损害劳动者权益的现象突出。而一些用人单位因劳动者性别、年龄、身体残疾等原因，歧视应聘者，损害劳动者合法权益。

　　【影响分析】

　　一、积极影响

　　就业是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。解决好就业问题能够公民对生活的信心和幸福感，在一定程度上提高生活水平和生活质量，有利于缩小贫富差距;就业能够缓解社会矛盾，稳定社会秩序，使政府的执政能力得到认可，增加人民对党和政府的支持度;就业能稳定市场，增加人民的购买力和偿还债务的能力，在一定程度上能刺激消费水平的增长，从而带动经济的发展。

　　二、消极影响

　　1、民生方面

　　就业直接关系到人民生活，是民生中最为重要的一项。就业了人民才会有收入，有了收入才能维持正常的开销，才有可能消费。如果就业问题得不到解决，失业人数增多，这些失业人士的家庭生活就会受到极大影响。人民的幸福感和安全感就会大大下降。就业问题不解决，民生将是一纸空文。

　　2、社会秩序方面

　　就业问题是一个具有很强公共性的问题。就业问题解决不好，社会上有大量无业或是流动人口，也增加了社会的不稳定性。随着全球经济发展的减缓，在未来10年中，失业就业的巨大压力可能成为导致劳动力与社会产生紧张关系甚至发生冲突的第一因素，青壮年人口有可能成为社会上的高风险人群，危害社会秩序稳定。

　　【原因分析】

　　一、供求不平衡。我国劳动力市场不仅总量供大于求，而且存在供需不对接的矛盾。一边是有人没事干，一边是有事没人干;一边是有事不会做，一边是有事不愿做。

　　二、政策不健全。由于户籍、社保等方面的政策壁垒还没完全打破，导致就业机会不平等。各种不合理的土政策、潜在的就业歧视、城市高昂的生活成本等，抬高了就业门槛，限制了劳动者在城乡之间、地区之间流动，造成部分劳动者难以就业。

　　三、产业结构不合理。从国家的整体经济结构来看，我国中小型企业所占比重较小，第三产业发展大大落后于发达国家甚至是部分发展中国家。而中小型企业和第三产业恰恰是就业吸纳能力最大的部分，他们的发展不足也就限制了就业岗位的增长。

　　四、服务不完善。目前我国人力资源市场还不发达，中介组织不规范，信息渠道不通畅，一方面很多岗位“虚席以待”，另一方面很多劳动者“求职无门”。就业指导和培训不到位，使劳动者求职能力和职业能力难以，不能适应市场需求。

　　五、教育培训不到位。大学教育中缺乏技术性教育，课程设置与社会需求严重脱节。对劳动力的技术培训资金投入力度不够。对于农民工就业和下岗工人再就业需要政策扶持和技能培训，但现有的政策体系帮扶力度还不够大，农民工缺乏专业技能，只能从事纯劳动力工作，难以融入其他行业。

　　六、创业意识不强。目前我国大学生自主创业率不到1%，而在国外发达国家平均达到20%-30%，根本原因就是我国大学生自主创新意识不强，对于不了解的市场环境缺乏探索的勇气和实践精神。

　　【对策措施】

　　一、国家政策倾斜。对于劳动者来说，能否找到工作，首先取决于岗位是否充足，岗位越多，就业的机会越多。要创造更多的工作岗位，政策是关键。只要制定和实施积极的就业政策，才能为促进充分就业提供。

　　二、加快产业结构调整。近年来，国家先后出台了《关于加快发展服务业的若干意见》、《关于发展家庭服务业的指导意见》等相关政策。通过加快产业结构调整，促进中小型企业发展，加快第三产业发展，大力发展生产性和生活性服务业，增加就业机会，以吸纳更多劳动力就业。

　　三、强化创业教育。强化创业培训和创业教育，劳动者创业能力。积极开展各类创业培训，广泛采用案例剖析、考察观摩、企业家现身说法等方式，帮助劳动者掌握、提高与创业相关的各种能力。在大学开设创业教育、创业案例讲解、创业投资等创业课程，把创新创业教育面向全体大学生，纳入教学主渠道。

　　四、加强就业培训。加大投入，让培训“不差钱”。国家方面增加用于职业培训的经费。进一步扩展和完善职业培训补贴政策，加大对职业培训的资金投入，逐步提高职业培训支出比重。对失业人员、农民工、残疾人和新成长劳动力，政府将埋单为他们提供培训。

　　【命题方向】

　　题干可能会给出关于就业领域的一些问题，比如高校毕业生零月薪，某地出现民工荒，大学生当清洁工等，考察考生对于就业这一民生问题的关注度，和就这一问题深入思考，提出合理性对策的能力。
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