2017山西公务员申论备考热点

　　2017山西公务员申论备考热点(一)

　　2016年10月，有媒体报道,教育部正会同中央综治办等八部门,研究制定《关于防治中小学欺凌和暴力的指导意见》,拟于11月底前出台。同时,根据相关要求,还将对欺凌问题突出的地区和单位,进行不同程度的责任追究。

　　北京航空旅游专修学院的两名女生果果和陶陶，在宿舍遭多名女同学殴打，果果嘴角被撕裂、身体多处受伤。大兴区黄村镇派出所已经对此事立案调查。事发后，打人的女生小飞被警方带走接受调查，她在微信朋友圈发布警车及警察照片，并配有“已经对警车免疫”“这次几日游”等调侃性文字。

　　综合分析

　　[权威论述]

　　校园应是最阳光、最安全的地方。校园暴力频发，不仅伤害未成年人身心健康，也冲击社会道德底线。——

　　[影响]

　　校园暴力事件的频发，这不仅严重损害青少年身心健康,而且极大影响了平安校园的建设。

　　学生是社会的未来,一些学生在校园习惯于恃强凌弱和丛林法则,将来到了社会上,他们就会变本加厉,给社会带来更大的危害。而那些受尽欺负的学生,所遭受的精神伤害及留下的心理阴影,将可能伴随他们一生。如果学校培养出这两类学生,那就是教育的失败,是对社会不负责任。

　　[原因分析]

　　校园暴力产生的原因是多方面的,有家庭方面的因素,如校园暴力的施暴者,往往既是家庭暴力的受侵害者,又是校园暴力的施害者;

　　有学校教育的缺位,现行教育体制的功利性,学校教职人员对校园暴力行为的回避态度等。

　　除此之外,不良社会风气的影响也不能忽视。因此,解决校园暴力现象,必须从创新社会治理的角度出发,协调各方面力量,统筹各类资源,依法综合施策。

　　对策措施

　　政府要建立完备的校园安全管理机构。整治学校周边环境,明确安全主体,为创建文明和谐的校园环境保驾护航。各级政府还应加大对中小学校安全事故的监督和检查力度。

　　学校要建立完整的校园保护体系。要结合实际情况,构建完善的校园安全责任制度,校长作为校园安全的第一责任人,要对安全管理实行目标责任管理,将学校每个岗位的安全责任逐条细化,分解落实到人,切实做到“谁主管、谁负责、谁主办、谁负责”。规章制度之外,还要建立校园暴力的应急机制,科学采用技术手段,建立人防和技防相结合的校园暴力预防机制。对于学生的不良行为也要进行预测和评估,通过校园暴力行为心理预示机制、校园暴力危机的心理防范机制等,对学生进行有效引导。与此同时,还要切实把法治教育纳入教学中,创新形式,增强学生法治观念、提高法治意识,坚持法治教育和德育熏陶有机结合。

　　家庭是根治校园暴力的重要环节。家庭环境是青少年成长的关键,父母要改进家庭管教方式,学习科学的教育方法,以身作则,言传身教,使学生树立积极、健康向上的人生观。

　　要完善青少年保护法律法规。目前,我国对校园暴力没有具体的法律规定,只能适用刑法中的故意伤害罪或者侵权责任法中对人身权利侵害的相关规定来解决,这往往起不到很好的效果。因此,可以考虑借鉴他国经验,制定针对校园暴力的专项法律,如美国早在2002年,就有加州等15州通过了禁止校园欺凌的法案,实践证明取得了很好的预防效果。具体来说,可以对现有有关法律进行细化,将殴打他人、向他人吐口水、故意推搡他人、拍裸照、恐吓泄露他人隐私等行为定性为校园暴力行为,并设定与之相应的法律责任。同时,要依法加大对校园施暴者的惩处力度和对监护人的问责力度,充分利用法治手段整治校园暴力行为,从根本上解决校园暴力问题。

　　2017山西公务员申论备考热点(二)

　　日前，北京市城管执法局向组织散发小广告的房地产企业开出40万元罚款，并没收16万张小广告宣传页。这也是迄今为止，北京城管执法机关对非法小广告案件做出的最高处罚。(9月13日《北京青年报》)

　　综合分析

　　近年来，城市中的乱贴、乱画等行为被俗称为“牛皮癣”,泛滥成灾，屡禁不绝，严重影响了城市面貌，群众也对这种漠视城市环境、抹黑城市形象的行为表示极大愤慨。在这样的背景下向组织散发小广告的房地产企业开出40万元罚款，就是在向城市“牛皮癣”宣战。

　　可以说，城市小广告是一种“顽疾”,是城市面貌的“头号公敌”.对于这些非法小广告，城管部门一直在重拳整治，不惜动用大量人力、物力和财力。尽管城管部门很卖力，但小广告依然屡禁不止。究其原因，首先是以往缺乏惩处措施，就算逮了张贴小广告的人，因无法可依，也没有办法处罚，只能采取说服教育，往往收效甚微。时间长了，就造成贴小广告者胆量越来越大，城市“牛皮癣”也就越来越重。

　　北京市作为首都，是展现我国城市面貌的“脸面”,理应该有着更加优美的城市环境，更加和谐的社会环境。因此，北京市城管局对非法小广告开出的40万罚单，足以起到应有的震慑作用。此外，有了重罚的先例，各地城管执法也会陆续开始效仿，真正形成全国“一盘棋”.

　　对策措施

　　非法小广告并非一城之疾，根治也并非一城之事。单靠一地立法或各地分散立法，无法形成统一的治理合力，相关的行政执法权威也难以彰显，更难达到治本之效。要真正震慑住非法小广告：

　　一要靠完善查处机制，让违法行为人不再抱有侥幸心理，让执法人员不再为了个案蹲守暗访月余之久，使打击更加精准;

　　二要靠制定处罚额度的统一标准，这种标准应当全国统一，便于执法者操作，也使那些有违法意图者能够清楚地知道自己行为所将带来的责任后果，真正罚到其得不偿失、伤筋动骨，乱贴小广告的现象才会逐步好转。

　　总之，要彻底对城市“牛皮癣”标本兼治，除了重罚还应对症下药，采取“疏堵结合、群防群治、多策并举”的策略，真正形成“政府主导、部门联动、群众参与”齐抓共管的局面。只有这样才能让“城市牛皮癣”失去生存的空间。

　　2017山西公务员申论备考热点(三)

　　【背景链接】

　　2016年10月9日，中共中央在中共中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习时强调，加快推进网络信息技术自主创新，加快数字经济对经济发展的推动，加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力。

　　2016年4月19日，中共中央、、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长在网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话，强调按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势，我国网信事业发展要适应这个大趋势，在践行新发展理念上先行一步，推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民。

　　【标准表述】

　　[权威论述]

　　我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。——

　　我国互联网企业由小到大、由弱变强，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。——

　　要建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。——

　　[原因]

　　我国互联网发展整体上存在“大而不强”问题。

　　一方面，我国已经成为互联网大国，网络规模、网民数量接近7亿、智能手机用户超过6亿以及利用智能手机上网的人数等都处于世界第一位。同时，我国国内域名数量、境内网站数量以及互联网企业等也处于世界前列。目前全球20大门户网站中，我国的百度、腾讯、阿里巴巴、新浪、搜狐位列其中;全球10大互联网企业中，我国有华为、中兴通讯、联想3家。以网购为代表的消费互联网，我国的用户已超过3亿，2014年的网购金额超过3万亿元人民币，电子商务交易规模已突破15万亿元人民币。

　　另一方面，与网络强国相比，我国还有较大差距。其突出表现是：我国在全球信息化排名中处于70名之后;作为网络强国重要标志的宽带基础设施建设明显滞后，人均宽带与国际先进水平差距较大;关键技术受制于人，自主创新能力不强，网络安全面临严峻挑战。另外，我国城乡和区域之间“数字鸿沟”问题突出，以信息化驱动新型工业化、新型城镇化、农业现代化和国家治理现代化的任务十分繁重。

　　[重要性]

　　加快实施网络强国战略，直接关系我国综合国际竞争力的提升。信息化、网络化是当今世界最显著的特征之一。信息化、网络化在发达国家引领再工业化，在发展中国家则带动城镇化、市场化和农业现代化。

　　从全球范围看，信息化、网络化对经济、政治、文化、社会等各领域的渗透趋势越来越明显，成为推动经济社会转型、实现可持续发展、提升国家综合竞争力的强大动力。

　　从实践层面看，信息化、网络化的巨大作用越来越凸显：在经济领域，促进传统产业转型，不断催生新的经济形态;在政治领域，改变传统政治生态，促进民主法治发展;在文化领域，推动文化的内容、形式和传播方式发生巨大变革;在社会领域，促进社会结构变革，深刻改变社会成员的生活方式;在军事领域，信息化、网络化背景下的军事斗争能力成为国防实力的关键要素;在科技领域，现代信息技术、网络技术水平成为国家科学技术进步的重要标志。

　　可以说，只有掌握先进的信息技术、网络技术，才能抢占经济社会和科技发展先机;建设网络强国已成为提升一国综合国际竞争力的必由之路。这是当今世界各国都竞相发展和普及互联网、注重网络强国建设的内在动因。

　　加快实施网络强国战略，有助于我国经济技术发展转型。经过30多年的改革开放，我国经济由高速增长进入中高速增长的新常态。与此同时，我国经济技术发展面临三个历史性拐点：一是由数量规模型向质量效益型转变，二是由引进消化型向开放融通型转变，三是由学习模仿型向自主创新型转变。能否顺利实现经济技术发展转型，不仅关系稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险政策措施的贯彻落实，关系适应和引领经济发展新常态的大局，而且直接影响“两个一百年”奋斗目标的实现。加快实施网络强国战略，可为经济技术发展转型提供强大动力。

　　[参考对策]

　　专家总结，我国由网络大国向网络强国迈进，需要以党创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领。

　　创新发展是迈向网络强国的先导力量。创新是互联网发展的基因。要始终把创新摆在首要位置，推动体制机制创新、理念创新、技术创新、应用创新，支持鼓励互联网企业家、领军人才和工程技术人员创新创造，为互联网发展提供不竭动力。

　　协调发展是迈向网络强国的内在要求。要着力解决网络安全和信息化发展不平衡、不协调的问题，消除数字鸿沟，缩小城乡差异、地区差异，保障信息安全，实现均衡发展、全面发展、安全发展。

　　绿色发展是迈向网络强国的持久保障。坚持正能量是总要求，弘扬主旋律，传播正能量，使网络空间清朗起来。同时，要用信息化推动经济社会低碳循环发展，促进发展方式和发展模式变革，实现健康可持续发展。

　　开放发展是迈向网络强国的必由之路。中国的开放大门永远不会关上。我们要积极参与国际互联网交流与合作，学习借鉴世界各国先进经验和技术成果，把握和引领国际互联网发展趋势，推动网络空间开放合作、互利共赢。

　　共享发展是迈向网络强国的根本宗旨。服务百姓、惠及民生是中国互联网发展的根本出发点和落脚点。我们要推动网络走进千家万户，引导人民群众通过互联网了解世界、掌握信息、交流思想、创新创业、改善生活，让互联网发展成果惠及13亿中国人民，造福全人类。
看过“2017山西公务员申论备考热点”