贵州公务员申论参考范文

　　贵州公务员申论参考范文(一)

　　什么是领导?怎样发挥领导力?每个成功的领导者都会有独到的心得，然而有一点是共同的，就是善于发挥集体的智慧。

　　汉代名将韩信在比较自己和刘邦带兵上的差别时说：“陛下不能将兵，而善将将，此乃信之所以为陛下禽也。”“将将”和“将兵”，道出领导和被领导的区别。刘邦的成功之处，也就在于能用、善用众人的智慧，让韩信、张良、萧何各尽其才。这也正如三国时期孙权所说：“能用众力，则无敌于天下矣;能用众智，则无畏于圣人矣”。

　　领导干部要善于整合力量。善用众智者，是将将之才，把对的人放到对的位置上，用其所长，发挥“1+1>2”的整合力。善用众智者，领导众智，使其各司其职，避免“三个和尚没水喝”的窘境。然而有的领导往往沉迷于权术，乐于看到下属勾心斗角、互相制约，认为这样可以使每一个人都不能独大，都需要自己的支持，从而有利于维护自己的权威。这种封建帝王的权术思维，和共产党人一心为公的要求背道而驰，只会造成无谓的内斗，大大削弱集体的力量，损害党和群众的利益。

　　领导干部要善于汲取智慧。领导者的优势在于能调动资源，成为手脚和智力的延伸。而相应的另一面，就是容易惯出懒惰的毛病。出席一个会议，只要带一张嘴去就可以了;带队参加调研，只要带一双腿下去就可以了;出席一个活动，只要露露脸就可以了。其他的一切细节都有人准备，以至于有些领导失去了原本应有的学习能力和务实作风，离了讲话稿就成了哑巴，离了秘书就成了傻瓜。善用众智者，要明白领导和下属只是分工不同，应该在领导下属的同时，善于从下属身上发现闪光点，吸收他人的智慧，为我所用，提高领导能力，而不是在依赖中失去自我。

　　领导干部还要善于培育人才。很多机关里的年轻同志，有聪明才智和旺盛的精力，却缺乏丰富的阅历和沉稳的心理素质。通用汽车副总裁马克·赫根说：“我努力让最聪明、最有创造性的人们在我周围。我的目标是永远为那些最优秀、最有天才的人们创造他们想要的工作环境。”善用众智的领导干部，不但要用好年轻干部，更要培养好年轻干部，给他们压上工作的担子，创造学习的机会，提供历练的岗位，以此来增长他们的聪明才智。此外，还要有一颗包容的心，呵护好年轻干部。对于成功，不要吝啬自己的表扬和激励;对于失败，不要不舍得给予包容和鼓励。因为包容失败，也体现领导干部的涵养和智慧。

　　对于领导干部来说，一项重要的工作是做人的工作。团结大家的力量，凝聚大家的智慧，就能最大程度激发集体的智慧，形成最大合力。

　　贵州公务员申论参考范文(二)

　　体检入医保，制度设计当审慎

　　随着生活水平的提高和健康观念的觉醒，近年来人们对健康服务的需求越来越高。日前，有专家呼吁将体检纳入医保，引发各界热议，支持者占到大多数。

　　这个初衷非常好，也符合公众的期待。理论上讲，健康体检就像汽车保养，有利于及时发现疾病隐患，以最少的成本保障全生命周期健康。一些专门的筛查项目还能早期发现、早期诊断大病，提升治疗效果。国外有研究表明，在预防上投入1元钱，能节省医疗花费8元钱。

　　然而，从医保本身的定位看，其主要作用是保基本，即补偿居民基本医疗、基本药物的支出，保障每一位居民有医可用、有药可吃。而体检针对的是健康人群，目前尚不属于基本医疗服务范围。从保障水平看，我国基本医保体系由城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、医疗救助等制度构成，其特点是广覆盖、低水平。想进一步提升保障水平，就必须考虑承受能力。在经济下行压力加大的情况下，医保有没有能力埋单?业内看法并不一致。

　　近几年来，新农合、城镇居民医保由于筹资水平不高，加上大病保险、重特大疾病救助、门诊大病统筹等险种与项目纷纷纳入报销范围，看病费用不断上涨，基金支付压力持续加大。不少新农合统筹地区年末结余普遍只有百分之几，有些地区面临累积结余快花光的境地。这种情况下，将健康体检纳入新农合、居民医保，无疑将加大基金运行压力。而且，很多农村地区已将体检纳入基本公共卫生服务，无需重复添加。

　　现实有点骨感，体检直接纳入新农合、居民医保，未必是审慎且合适的选择。但人民群众对美好生活的向往，正是我们改革的方向。从这个意义上讲，应结合国际通行做法和地方经验，设计一个既可满足公众需求、又能减轻医保压力的机制，把健康体检的作用更好发挥出来。

　　从当前情况看，可以从个人账户结余想办法。人社部2015年统计公报显示，城镇职工医保统筹基金结存6000多亿元，个人账户积累4429亿元，有大量资金沉淀。事实上，很多地方也已探索将个人账户结余用于购买体检服务。但由于3种基本医保饥饱不均，可能会造成一个家庭内参加居民医保、新农合的成员钱不够用，而参加职工医保的成员钱花不出去的怪现象，这种情况亟待改变。因此，不妨将个人账户改造成家庭健康账户，专门用于补偿家庭成员购买健康体检、疫苗、健身等的支出，全家共济使用，量入为出。如此既不违背基本医保的定位，又能盘活巨额个人账户结余资金。

　　健康管理不仅要解决好谁来埋单的问题，更要处理好谁来监管的问题。我国健康体检业刚刚起步，缺少服务标准和规范，一些商业体检机构往往只检查不诊断，或是诱导客户多检查，所谓的健康管理只是噱头，针对性不强，实用性不足，如果医保购买此类健康体检服务，很可能浪费医保基金。我们可以借鉴国际经验，建立保险机制来对健康体检服务进行准入、运行、退出的全程监管，防止“花了钱买不来健康”。

　　在全国卫生与健康大会上强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，努力全方位、全周期保障人民健康。设立家庭健康账户，购买健康服务，符合健康新理念，也是人民群众的现实需要。在此基础上，逐步转向以预防为主的健康管理，才能更好地建设健康中国。

　　贵州公务员申论参考范文(三)

　　棚户区改造莫忘留住乡愁

　　北京城西，群山绵延。元、明以来，群山之中渐渐有了这么一条路，东至北京城，西至内蒙古，成群结队的驼马拉着煤炭、石材和毛皮往来其上，日夜不绝。古道隘口，西风荡荡，驼铃伴着寺庙的钟鼓，成就了这片区域经济文化的繁荣发展，也见证了历史更迭。今天，这条路被称作“京西古道”。

　　然而，曾经的商旅重道如今不复昔日容颜。石景山区的模式口曾是古道重镇，有多处文物保护单位、博物馆和古民居，历史文化底蕴深厚，但随着城市迅速发展，竟成了一处以脏乱差闻名的地方，低端业态密布，基础设施薄弱，道路拥堵严重，占道经营屡禁不止，居民和乘兴而来的游人不免发出“古道断绝、好景不再”的叹息。

　　正在召开的北京市石景山区人大会议上，有关部门表示，在近两年棚户区改造和环境整治工作的基础上，明年将全力推进“模式口再现古道街景建设”，修缮、改造已经列入文保单位的民居院落，植入文化功能，将山景、水景、古街景有机融合起来，再现京西古道特色意境，力争“在两年内实现模式口大街的全段复兴”。

　　这样的举措，让人感到欣慰。近年来，国家大力推进老城区和棚户区改造，成为提升城市品质、改善民生的“民心工程”。但值得注意的是，老城区和棚户区往往是一个城市历史文化氛围最浓厚、历史沉淀最集中的区域，如果改造中只注重商业利益、缺乏人文思考，只顾眼前利益、不作长远考量，不加辨别地大拆大建，难免会出现偏差。

　　城镇化要让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁。我们需要现代化的城市，需要舒适便捷的居住环境，但这不等于丢掉过去，那里面藏着的往往是一个城市宝贵的文化基因和几代人的情感记忆。

　　环境的改造、商业布局的铺开和基础设施的改善，与历史文化的保护并不存在必然矛盾。历史文化不是现代化改造的负担和包袱，相反，老城区的景观价值、文化价值、旅游价值如果能得到深入挖掘，还会成为城区改造的切入点和绝佳创意。

　　更进一步说，棚户区和老城区改造是城市发展的必然要求，我们需要在实现功能性的同时，将它深埋在久远时光中的价值重新发掘，保护好渗透在其中的历史文化，才能真正留住一方水土，留住它独特的历史风貌和格局，留住那份独特的乡愁，才不会出现“千城一面”的尴尬。

　　“翠幰金车锦骆驼，芙蓉绣褥载双娥。雨晴辇路尘沙少，风起春城柳絮多。”这是元朝诗人描写骆驼队的诗句。如今，我们可以期盼模式口文保区的古道新颜了。我们相信，修缮整齐的民居村落、完善的交通体系和现代化的基础设施，是可以与乡愁共存的。
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