2017年辽宁公务员考试申论范文精选

　　2017年辽宁公务员考试申论范文精选(一)

　　首先，应衔接好政府内部的纵向责任落实。突发事件应对法规范政府责任时，过多使用“可以”这样的柔性条款，容易造成在面对突发事件时，政府官员不知道依何行政，也容易导致政府官员在面对事故发生时，避重就轻而延误紧急事件的处置与救援，造成更大的次生灾害。政府在保障人民群众人身财产安全方面负有义不容辞的责任义务，在规范政府相关责任义务时，应加大刚性条款的力度。

　　其次，应衔接政府和各有关单位之间的横向责任落实。由各相关责任部门编制符合实际、职责清晰、程序严谨、简明扼要、可操作性强的应急预案，从基层和重点单位做起，由点到面，构建覆盖每一个行政区划的应急预案体系，并通过行政检查措施加以落实。

　　同时，由于当今通信信息渠道的多元化，导致信息来源十分丰富与杂乱，政府应建立突发事件信息权威发布制度，统一公布危险源、危险区域、采取的措施、应对的建议忠告、调查结果、发布预警警报、预测信息、评估结果、应急处置工作信息等。这样才能落实突发事件应对法中对政府关于“应对突发事件的决定、命令及时公布”“发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息，且对这种发布的要求是统一、准确、及时”的要求。

　　根据以往的惨痛教训，人群大规模聚集时，缺乏有效管理和预防是突发事件处置不当的根本原因。突发事件应对法的立法目的是重在预防，我们应在完善立法的基础上，让突发事件的处置更加顺畅。凡事预则立，不预则废，尤其是当我们面对春运这样的“必考题”的时候。

　　2017年辽宁公务员考试申论范文精选(二)

　　找准“看病难”的症结

　　既不要把老百姓的看病，想得那么难那么贵，也需要清醒认识到，它是一个难啃的改革“硬骨头”。(分析——开篇点题，点出主旨所在。)

　　最近，演员李冰冰海外“看病难”的经历引起网友热议。报道说，她在澳大利亚连续高烧16天，因当地医生无法确诊，连夜飞回国内治疗。(分析——案例一)消息披露后，不少网友感叹，原来国内的看病难和看病贵是个“伪命题”。( 分析——案例总结有案例不总结是同学们的一个通病，既然举出案例，就一定要强调出案例的作用，不要想让阅卷人去猜，而是要表达清晰!)

　　正如不少在国外有过就医经历的人所说的，国外看病，“真的贵真的难”。( 分析——过渡，段与段的连接，又是同学们的一个弱项，此处用的是顺承的方法，即延续这一话题的方向。)游泳运动员孙杨就吐槽(分析——吐槽一词可以用，体现出人民日报的接地气)说，他在澳大利亚做过一次血常规化验花了578澳元(合2829元人民币)，国内一般只要几十块钱。(分析——案例二，两个案例说明一个问题，借此证明问题发生并非偶然)因此，有医务人员甚至开玩笑地说，李冰冰是上天派来拯救医生的天使，她的经历颠覆了人们的片面认知——国外医院的技术高、服务好，国内医院的技术差、服务差。(分析——再次对案例进行总结，上一段的总结是国内并非看病难，看病贵，这一段继续落实国内并非看病难看病贵，且并非技术差，服务差这一观点，两段案例的总结具有统一性!)

　　不过，如果由此认为，国内的看病难和看病贵是“伪命题”，也同样犯了简单化、片面化的毛病。(分析——过渡，使用的是转承(逆承)的方法，即使用转折，从与前文相反的方向探讨问题)不少人仍然选择漂洋过海出国看病，一些海外医疗机构也大举开发中国市场，原因正在于(分析——原因分析，写文章必然要说明原因，很多同学不习惯写原因，也是文章成绩提升不上去的重要因素)，国内医疗市场“硬件”不够硬、“软件”不够软。医疗硬件差距容易弥补，从国外引进和购买先进的设备就可以，但“软件”差距在短期内很难缩小。(分析——点出本质原因，写明软件的差距)

　　事实上，无论是“一床难求”，还是“一号难求”，“看病难”本质上都是优质医生资源的短缺。(分析——进一步剖析原因，注意层次，文章首先从软硬件中指明“软”是本质，进而再分析软原因的本质)最近，由于医生短缺，广东一家医院儿科停诊。(分析——举例说明医生资源短缺问题，点出严重程度，说明危害。)生命何所系、健康何所托，再次为我们敲响警钟。在第二届世界互联网大会前夕，国内首家互联网医院上线运行，试图为传统医疗服务插上“互联网+”的翅膀，为解决老百姓看病难带来福音。然而也要看到，一味的设备依赖、过度的技术迷信，并不能解决优质卫生资源的短缺。问题正如《再造医疗》一书所说，“从根本上而言，在于医疗服务工作的组织方式。”简化就诊过程，优化诊治流程，让患者以最小的代价获取最大的收益，让医生能够全身心投入医疗实践，有赖于整个医疗系统的改革和重组。(分析——提出对策，通过对现行对策的分析，指出真正的、有操作性的对策。)

　　从实践来看，我国新医改实施7年来，新农合、城镇居民医保、城镇职工医保参保率稳定在95%以上，城乡居民大病保险全面实施。随着医改步入深水区，深层次矛盾和问题也不断暴露。医疗服务价格停留在上世纪90年代的水平，医生劳动价值长期得不到体现，大多数医生超负荷工作，英年早逝的并不罕见。用全世界3%的医疗资源，解决了世界上1/5人口的医疗问题，中国医疗奇迹的背后，难掩不可持续的焦虑。要让马儿跑，也要让马儿吃草，医生理应得到社会的尊重，也需要一份体面的收入。(分析——进一步对现行对策以及由此产生的问题进行分析，继续证明作为医疗资源的医生这一“软”件的重要性。)

　　医改是个世界性难题。解决我们的医改难题，需要中国式办法。如果只是停留在“病有所医”的层面，就可能是只治不防、越治越忙。焦头烂额的救火只是治标之道，远不如曲突徙薪的治本之策，让老百姓不得病、少得病、不得大病。“十三五”规划建议提出推进健康中国建设，特别突出以人的健康为中心，从解决人民群众看病就医问题，向促进和保障人民健康转变。医疗只是实现人民健康的兜底方式，“健康中国”建设将对医改起到引领作用。(分析——对策段，这一段顺承上面的对策分析，从宏观角度解决“看病难”问题，这一点与申论作文要求不一样，申论作文要求有具体对策，但这里只写了宏观对策，因此同学们也应注意评论员文章和申论文章的区别。)

　　回到看病话题。我们既不要把老百姓的看病，想得那么难那么贵，也需要清醒认识到，它是一个难啃的改革“硬骨头”。只有客观全面地看待这个问题，才能缓解紧张的医患关系，进一步理解中国式医改问题的难点与重点，从而加大医改力度，推动“健康中国”的实现。(分析——结尾进行全文总结，重申主旨，回扣主题。)

　　2017年辽宁公务员考试申论范文精选(三)

　　协调发展，要在破障

　　协调发展，将为我国发展拓展空间、增强后劲。但如不大力破除相关障碍，这一愿景的实现会困难重重。

　　协调发展的关键，是资源要素要进入存在短板的领域、地区，这从根本上看，是一个市场发挥作用的过程。但市场发挥作用，必须有一定的基础，有公平开放的环境，有一套完善透明的规则等，在这些条件之下，资源要素有梯度转移、流向洼地、实现协调发展的动力。而不协调问题的形成，很大程度上正是由于存在着要素流动的各种障碍。

　　比如基础设施的障碍。基础设施落后的地方，人流、物流、资金流、信息流等稀缺，发展总是比较滞后，多数是贫困山区。这里面哪怕有丰厚的旅游资源、矿产资源，也难以吸引各种要素的聚集。俗语说，要致富，先修路，就是这个道理。现在我国贫困地区、西部地区在基础设施建设上，得到了国家更多支持，正是为了破除这个最基本的障碍。

　　还有公共服务的障碍。体现最明显的就是城乡的差距，从教育、医疗到文化、卫生等诸多方面，农村的公共服务都比城里有较大差距。本来农业生产的效益就比较低，吸引人才、资金等要素困难，再加上这种公共服务上的落差，有心回农村发展的人，可能都会顾虑重重。因此城乡协调发展的一个重要前提和重要内容，就是城乡公共服务的均等化。

　　政策上的分割和限制也是一个严重的障碍。有的地方，政策不透明，或搞保护主义，想去投资都不敢;有的政策，全国不统一，想换个地方就业都要考虑再三;有的行业，设置种种门槛，保护既得利益者，排斥竞争和创新……这些障碍都需要以大力度的改革来破除。

　　协调发展的问题，很大程度上是一个使资源要素可以更加自由流动的问题，根本上依靠的还是市场的无形之手。当然，政府的作用也很重要，但政府的角色，应该是基础短板的弥补者、公共服务的提供者、政策规划的制定者、公平环境的维护者，去破除障碍，而不是直接去配置资源。
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