2017年浙江公务员申论热点时评

　　2017年浙江公务员申论热点时评(一)

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　　2016年9月，环保部发布《中国环境噪声污染防治报告(2016)》，细数全国各大城市噪音污染状况。不出所料，建筑工地成了投诉最大“热点”。2015年全国35万件噪音污染投诉，建筑工地就占了一半。

　　综合分析

　　[综合分析]

　　不同于大气污染、水污染，噪声污染看不见摸不着，很多时候会随着声源停止而终止，难以取得直接证据，违法成本低、执法成本高，给监管和治理带来很大难度。想“静静”，在一些地方，竟不再是件容易的事情。

　　世界卫生组织和欧盟合作研究中心曾发布报告指出，噪声污染会升高血压、增加压力荷尔蒙的血液浓度，即使处于睡眠状态也会受到影响。如果长期暴露在噪声污染中，这些症状就会不断积累，导致高血压和心脏病。噪声污染产生的另一个广泛的负面作用是可能让人产生愤怒、失望、不满、无助、抑郁、焦虑、分心、疲惫等负面心理。

　　关于噪音污染的应对，政府已做了很多工作。据报道，去年国家、地方出台了三十多部法律法规文件，涉及面大到城市规划小到绿化建设。然而，噪音污染在很长一段时间，恐怕还是困扰中国城市的大问题。

　　[参考对策]

　　一是治理噪音污染，要提高国人的公共意识。生活噪音投诉占了21%，也就是说五件噪音投诉里就有一件是左邻右舍不注意带来的。说理无用，投诉无用，只能在“咬着牙坚持”到“忍不住去拍门”之间徘徊——治理这种类型的噪音污染，离不开公众素质的提高，离不开持续的宣传、引导。

　　二是治理噪音污染，职能部门也要加强执法。当前，关于噪音污染的处罚力度仍有待加强，比如笔者曾经投诉小区隔壁的建筑工地半夜违规施工问题，然后一个调查就要15个工作日来完成，往往数以亿元计的项目罚款却寥寥无几——处罚力度不够，违法成本不高，施工方就不会有“痛感”，就会有恃无恐!

　　2017年浙江公务员申论热点时评(二)

　　绿色发展与生态文明建设

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　　党的十八届五中全会明确提出：“十三五”期间中国经济社会发展将确立“四个全面”战略布局，形成“五位一体”总体布局，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领我国阔步迈向“两个一百年”的奋斗目标。“十三五”规划首次提出“绿色”的发展理念，把生态文明建设作为我国经济社会发展的要义，这充分说明了我国新的五年规划有了新的内涵，提高到了新的层面，迎来的将是新的愿景。

　　《规划》指出，坚持绿色发展，着力改善生态环境。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

　　2016年5月24日，中共中央到我国东北端中俄边界的黑瞎子岛实地察时强调，黑瞎子岛不要建成开发区、工程区、游乐场。岛上建的基础设施都应是对生态起保护作用的。保护生态，留一张白纸。

　　2016年5月，中共中央在黑龙江考察调研时强调，生态就是资源、生态就是生产力。我国生态资源总体不占优势，对现有生态资源保护具有战略意义。伊春森林资源放在全国大局中就凸显了这种战略性。如果仅仅靠山吃山，很快就坐吃山空了。这里的生态遭到破坏，对国家全局会产生影响。国有重点林区全面停止商业性采伐后，要按照绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的思路，摸索接续产业发展路子。

　　综合分析

　　[权威论述]

　　像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。——

　　[辩证看待保护与发展之间的关系]

　　绿色发展是新发展理念的重要内涵，保护与发展并不矛盾，青山和金山能够兼得。当前，经济发展带来的资源消耗和环境污染，已经使广大人民的健康受到威胁，也大大制约了经济的发展。面对这样的现实状况，将生态环境质量总体改善列入全面建成小康社会的新目标，是用‘绿色发展’理念，有力地回应了人民内心期待，为推进美丽中国真正开出的对症下药良方，表明未来的中国将通过绿色发展，探寻出一条使经济社会可持续发展的道路。绿水青山可以源源不断地带来金山银山，我们种下的常青树就是揺钱树，生态优势可以变成经济优势，带来丰厚的绿色红利。

　　[我国生态保护中存在的主要问题]

　　一是能源资源约束强化。人多地少、水资源紧张的问题日益突出，保障能源和重要矿产资源安全的难度越来越大。

　　二是环境污染比较严重。我国相当部分的城市达不到新的空气质量标准。近年来，我国大部分地区都出现较大面积、较长时间、较高污染雾霾天气，严重影响人民群众的生产生活和身体健康，这也再次凸显了我国大气污染形势的严峻性。全国江河水系、地下水污染和饮用水安全问题不容忽视，有的地区重金属、土壤污染比较严重。

　　三是生态系统退化问题突出。我国森林覆盖率不高，水土流失、沙漠化土地、退化草原面积比较大，自然湿地萎缩，河湖生态功能退化，生物多样性呈现下降趋势。

　　四是国土开发格局不够合理。总体上存在生产空间偏多、生态空间和生活空间偏少等问题，一些地区由于盲目开发、过度开发、无序开发，已经接近或超过资源环境承载能力的极限。

　　五是应对气候变化面临新的挑战。我国温室气体的排放总量大，减排任务繁重艰巨。

　　六是环境问题带来的社会影响凸显。一些企业违法排污造成环境污染，群众和社会反响比较大。

　　[生态文明建设滞后带来的影响]

　　因为资本短缺，我国在很长一段时期内都是以廉价的生产要素，即土地、资源、劳动力等为筹码吸引外资，甚至不惜以牺牲环境为代价。尽管这种“以市场换资本”的方式让外企纷至沓来，驱动了我国工业化的快速发展，但也让国人遭受耕地锐减、空气污染、资源枯竭之痛。长此以往，我们国家的生产力在全球化市场中会逐渐失去核心竞争力。

　　从国内的形势来看，生态文明建设水平长期滞后于经济社会发展，到了一定的阶段，必然会形成制约生产力可持续发展的重大瓶颈。一方面，生态系统退化，资源约束趋紧，大量落后的、不合理的、非“绿色”的产能，在一个低端而饱和的状态下苦苦支撑，不但严重浪费社会资源，也是国家产业结构转型升级的重大障碍。

　　另一方面，社会行为的“生态向度”严重缺失，我国当前正在经历着大量生产，大量消费，大量废弃以及“先增长、先污染、后治理”的生产生活方式。据统计，国内每年因生产1000万箱一次性木筷，会失去500万立方米木材，需要砍伐2500万棵树;又比如，现在国人非常流行吃虫草，虫草价格不断走高且供不应求，而每挖1条虫草，就得掘地8~12厘米深，刨出约30立方厘米土壤，留下坑洞，高原草甸因此伤痕累累。这种非“绿色”的消费模式，逐渐成为社会痼疾，反过来又会作用于生产，使得畸形的生产模式难以纠正。

　　[生态环境恶化的原因分析]

　　我国生态环境存在的问题，有着历史的、自然的原因和过程，与我国国情和发展阶段密切相关，是在发展过程中遇到的矛盾和问题，也与我们思想认识和工作不够到位、体制不够健全有关。有的地方在发展中片面追求速度，以牺牲生态环境为代价，换取一时经济增长;相关法律、政策和考核体系还不能适应生态文明建设的要求。为此，我们必须不断加大工作力度，坚决遏制生态环境恶化趋势，使生态环境逐步改善、不断优化。

　　[对策措施]

　　一方面，绿色发展要实现生产生活方式和制度建设的转变

　　推进绿色发展，要在生产方式上实现绿色化。实现生产方式绿色化，要在产业结构调整和生产环节上下功夫。在产业结构调整上，要大力发展科技含量高的新兴产业，淘汰产能落后的传统产业;要大力发展节能环保的产业，严控高污染、高能耗、高排放的产业;要加快绿色能源发展，加大绿色能源的使用。在生产环节上，要把生态因素融入产品的工业设计、原料选择、生产过程、产品消费、废物处置等全过程，减少对环境造成的危害。

　　推进绿色发展，要在生活方式上实现绿色化。生活方式绿色化，要求公众积极履行环保责任，从自己做起、从点滴做起、从小事做起，尽我所能减少对环境的污染;要求公众力行文明健康、绿色低碳的生活方式，比如多使用公共交通、垃圾分类投放、购买节能环保产品等等;要求公众崇尚节俭，力戒奢侈浪费和不合理的消费模式。只有人人都肩负起环保责任，实现生活方式绿色化，“绿色化”发展的理念才能深入人心，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚，为生态文明建设奠定坚实的社会、群众基础。

　　推进绿色发展，要在制度建构上实现绿色化。要破除制约“绿色化”发展的体制机制障碍，建立系统的完整的现代化制度体系。要改革不适应“绿色化”发展的体制机制，完善自然资源资产产权制度，建立自然资源资产离任审计制度，建立生态环境损害赔偿和责任追究、生态补偿制度、经济社会发展考核评价体系等。

　　另一方面，要将绿色化发展贯穿于生态文明建设全过程

　　建设生态文明，就是要将“绿色化”发展的理念和要求投射到人们的生产方式、生活方式和行为方式中，落实在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项具体工作中。

　　发展绿色产业，做大做强绿色经济。要大力发展绿色工业、生态农业和现代服务业为主的绿色产业体系，逐步形成绿色、低碳、循环可持续发展的产业体系和经济模式。

　　保护绿色生态，大力整治环境污染。加大执法力度，重拳整治环境污染，切实加强生态恢复、生态保护。

　　强化绿色意识，积极培育生态文化。以建设生态文明理念为指导，形成浓厚的生态文化氛围。只有人人将绿色意识内化于心，才能在生产、生活、行为绿色意识外化于行。要加大绿色文化宣传力度，倡导绿色政绩观、绿色生产观、绿色消费观，探索将生态文明建设理念融入经济社会发展全过程的新经验，推动将生态文明教育纳入国民教育、干部培训和企业培训计划，构建从家庭到学校、社会的全方位生态文明教育体系，推行绿色生产、绿色生活和绿色消费的生态模式，积极培育有利于推动“绿色化”发展的生态文化。

　　2017年浙江公务员申论热点时评(三)

　　坠井男童家属“医闹”谣言使舆论失焦

　　11月10日晚，河北蠡县坠井男童聪聪被找到，不幸的是，聪聪已经身亡。这场牵动国人心弦的大救援就此结束。不过，事件并未平息。很快有传言称男童家属质疑延误抢救时间，在医院闹事，还殴打了120司机，并有家属向医院索赔200万元消息传出。一些医疗自媒体指责男童家属“医闹”，甚至用上了“人不能无耻到这个地步”“现实版农夫与蛇”的评论。

　　事件很快反转，坠井男童的家长发布书面声明，称家属从未授权任何人发布消息，对此次事故除了悲痛只有感谢——“没有提出任何索赔，也从没有打算提出任何所谓赔偿。”如此看来，这不过是谣言，“现代版农夫与蛇”的故事只是一些人的臆想罢了。

　　诚然，在救援现场医生宣布男童死亡，救护车将男童遗体送往火葬场后，家属方面认为孩子应该先送往医院抢救，这才发生了家属对医生的过激行为。这是不争的事实，但是考虑到家属当时处在极度悲伤中，而医生在未与家属充分沟通的情况下，直接把男童送往火葬场，确有不当之处，家属的情绪表达未尝不能体谅。

　　尤其关键的是，不能动辄给医患纠纷贴上“医闹”的标签。“医闹”应该有着严格的定义，只有医疗纠纷中患者严重妨碍医疗秩序的行为才能称为“医闹”。在医患关系紧张、“医闹”频发的当下，“医闹”的内涵尤其不能扩大化。否则，医患矛盾会被进一步激化。

　　目前，最重要的事情恐怕莫过于反思事故发生原因，敦促各方吸取教训，防止悲剧再度发生。具体来说，就是杜绝广大农村地区窨井、枯井“吃人”事件。

　　枯井“吃人”事件并不鲜见。《新京报》记者梳理发现，仅2015年至今，媒体公开报道的意外坠井事件就达29起，31名坠井者中，近八成是儿童，近四成坠井者最终未能抢救过来。日前，澎湃新闻网记者在石家庄保定、承德等地调查废弃枯井问题发现，河北省几乎每个村都有废弃的井，多数填埋了，没有填埋的枯井很多处于无人管理状态。显然，这才是大营救之后最应该关注和思考的问题。

　　不惜大量人力物力，营救一个生死未卜的男童，这是因为没有什么比生命更宝贵。救援一结束，舆论却被一连串谣言给带偏了，无疑令人遗憾。当务之急要反思真问题，解决真问题。对一些不负责任的自媒体断章取义、情绪化地传播信息的做法，公众应该保持应有的警惕和反思。
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