2017年河北公务员考试申论热点
2017年河北公务员考试申论热点一：有事找领导不是政务公开的最好办法
较之于前些年，舆论对公布官员手机号码的关注度明显在下降，除了因为“见怪不怪”，更多的恐怕还是因为社会对此做法的认识更趋理性。公布官员手机号码的潮流，主要形成于2008年《政府信息公开条例》正式生效后。囿于当时网络问政和信息平台没有现在发达，这一做法可视为是地方政府加强政府信息公开的具体行动，不管效果如何，至少代表了一种积极态度。但在各类网络问政平台层出不穷，增进政务沟通、降低民众问政门槛完全有替代工具的今天，公布官员手机号码已不再是最优方案。
从政务微博到政务微信，再到近年来所提倡的“互联网+”政务，助力政府信息公开的各类平台建设可谓方兴未艾。这不光为了提升政务服务的效率，跟上社会信息交流工具的升级步伐，更试图打破过去那种单向度的政务沟通模式。相较于公开领导的手机号码，无论是微博、微信问政，还是各类政务信息平台，都需要专业化的团队运营，除了接收民众的意见与问询，及时反馈处理进度，还要主动寻找线索、解决问题，实现政务服务与民众的双向互动交流。而这也是现代政务服务的应有范式与发展的方向。
还需要注意的是，公布官员手机号码，所默认的“有事找领导”，至少在理念上与现代政务服务所倡导的专业化、扁平化有出入。民众一遇到问题，习惯找领导解决，就是常规化的政务服务机制未能满足民众需求的表现。要实现政务服务的高效，势必就要让民众清楚知道遇到问题该找谁，并且问题能得到妥善解决，而不是先给领导打电话，笃信“领导出面事情才好解决”。这既不符合现代政务服务的分工与协作精神，也影响到政务服务效率的提升。
公开领导干部手机号码，不是不可以，但要做好政务公开却不能止于此，更要看看其他的政务沟通是否真正做好了。若民众对领导手机号码的需求依然强烈，只能说明常规性的政务公开与沟通机制，依然不够健全。而只用公开领导干部手机号码来展现政务沟通诚意，也是对复杂问题的简单化处理，失之粗暴与浅薄。何况，官员的办公电话确实应该公开，但个人手机号码，毕竟在个人隐私与公共信息的界定上仍有模糊，是否应当一并公开，也还存在着争议。
2017年河北公务员考试申论热点二：政务新媒体 背景链接
2016年6月24日，由社科院新闻与传播研究所等单位举办的新媒体蓝皮书《中国新媒体发展报告No.6(2015)》发布会在京举行。蓝皮书指出，政务新媒体虽然发展很快，但各类政务新媒体平台均存在大量的“僵尸账号”，对新媒体研究和认知不足、盲目跟风、无力运营、顾此失彼是存在“僵尸账号”的四大因素。
近年来，政府部门越来越重视网络问政，“僵尸网站”，“万能回复”大大减少，代之而起的，是越来越频繁的互动、越来越具体的回复，这无疑是一种进步，体现了政府部门走“网上群众路线”的意愿，然而，因一些不得体的“说话”而引发的网络围观，也随之多起来，甚至被网友揶揄为“神回复”。某些公职人员面对批评，不讲原则拼命找借口，被网友称为“洗地文”。与此同时，也有一些政务微博因为和网友良性互动，温馨对话，而被网友赞为“很贴心”。这些例子都说明，对党员干部而言，不仅要懂得和群众面对面讲家常话，还要在熟悉“网言网语”的基础上，讲入理又入情的话，说有力度也有温度的话。
综合分析
[现状及问题]
政务新媒体发展日趋活跃，仅新浪微博一家认证的政务微博数量就超过13万家，政务微信也正在迎头赶上。许多地方都针对政务新媒体出台了严格的考核制度，涌现出一大批贴近群众需求、反应迅速、务实工作的政务微博微信。从受众角度来看，一个明显的变化是，人们对早期电子政务主要的批评是“僵尸化”，这一问题已经得到有效遏制，今天人们对政务新媒体更多的期待是“人性化”。一些政务微博更新及时了，内容丰富了，但官腔也多了，官僚主义、形式主义借助网络新技术在新媒体空间滋生蔓延，令人生厌，这是比“任性”问题更为庞大、更为坚固的存在。如何在实事求是的同时，学会用适应新媒体传播的语言、形式和公众进行沟通，实现“华丽转身”，这是当前政务新媒体迫切需要解决的主要问题。
[提升领导干部新媒体素养的原因]
相较于传统媒体，新媒体是一个不断创新、快速革新的行业。空间维度上，它始终在吐故纳新。以“血友病吧”“魏则西”等事件为标志，传统搜索引擎主导的公关效果评估体系逐渐落伍。而随着知乎、网络电台、网络直播、网络字幕组、笔记类分享应用等新媒体的兴起，特别是知乎等知识社区在公共事务中的源头作用越来越突出，“两微”二分“天下”的格局已经且将进一步被打乱。各级领导干部对新媒体的认知也应加快更迭，否则就会变旧、变错。时间维度上，自媒体人异军突起，他们闲暇时在相对私密的微信上创作、晚上才在相对开放的微博上分享，特别是重大事件中，每天晚上22点已经成为舆情新高峰点，客观上造成了“错峰”问题，对领导干部的适应性提出了更高的要求。
当前，新媒体的发展已经进入自媒体这一最新阶段，几乎人人都是传播者和受众，各个社会阶层的人都用上新媒体、当了传播者，民意及其背后的利益诉求表达，也就集中在了这里。比如，在北京和颐酒店女生遇袭、广东医生被砍重伤致死、北京雷某死亡等事件的背后，是公众对人身财产安全诉求。再比如，娱乐明星柳岩当伴娘被捉弄事件，激发婚礼陋习大讨论;护肤品以“剩女”为主题的广告，引发不同观点争论交锋，围绕的都是女性权益保障的议题。作为社会治理者，各级领导干部应当站在社会阶层结构和利益格局多元的角度，充分认识到新媒体利益诉求表达的必然性，认真分析各种表达背后的不同利益构成，有的放矢地回应关切、解疑释惑，寻找最大公约数。
新媒体不可能一尘不染、百利而无一弊。随着新媒体的分众化，基于职业、人际等线下因素，借由朋友圈、微信群表达共同诉求，彼此“赞同性反馈”，从而形成“茧缚”效应。很多传播者都能找到网民的兴奋点，既提升了舆情热度，也强化了刻板印象，从而形成于己有利、为己所用的舆论力量。对此，领导干部要有充分的认识，并要深入研究如何才能灵活化解。事实证明，很多热点事件在发展中都会出现观点对冲的现象。及时充分披露信息，使内生的对冲机制自动触发，是解决这一问题的根本之道。
措施：
精确制导”、落实影响，提升网络沟通的有效性。互联网时代，政务新媒体的影响力有多大，技术已不是问题。有多少人路过，多少人看过，看了多久，有多少人转发量，有多少人评价，互动量有多大，通过这些评价维度，可以用数据化的方式，准确呈现出政务新媒体的影响力到底有多大。政府对市民产生怎样的影响力，再华丽的形容词，在数字化的互联网统计下都只能望而却步。
“高谈阔论”、主动发声，把握网络舆论的时效性。谣言止于智者，也止于权威。还记得那些年啼笑皆非的网络谣言吗?日本地震狂购“谣盐”、误信庸医“豆你玩”，这些老百姓的切身利益，一旦没有权威消息源以正视听，模糊的信息就会形成来势汹汹的谣言。在深圳这座最互联网之城，近年来建立了“网络舆情应对能力排行榜”，从响应速度、信息发布、政府行为、网络引导、应对成效等方面建立量化指标，对建立互信，提升政府权威，起到了积极作用。还记得名噪一时的深圳“5·26”飙车案，一波莫名而来的谣言，在官方微博直播的真相下，顷刻间“碎”了一地。
“落叶知秋”、科学决策，挖掘网络大数据的科学性。大数据，不是一个炒作的概念，而是一种互联网时代的思维方式，其核心就在挖掘网络大数据之间的相关性。落叶便知秋来到，为生活提供新的价值。互联网降低了公众的参与成本，政务新媒体上的评论、转发、关注等数据都能反映公众的参与态度。运用新媒体不仅要及时发布消息，还要结合其它资源，分析数据，更好地找到民意的“最大公约数”，改善治理方式，推进科学决策。
2017年河北公务员考试申论热点三：立法规范居家养老
背景链接
2016年9月，安徽省合肥市十五届人大会第二十七次会议审议了《合肥市居家养老服务条例(草案)》。在我国居家养老服务体系和服务方式尚未成熟的情况下，草案对养老服务设施建设、医疗卫生服务、长期护理保障等作出具有创设性和前瞻性的规定，成为老年人养老的法律“护身符”。(9月20日《法制日报》)
综合分析
勿庸置疑，家庭是法定养老主体和老年人养老的基本保障。但是，随着计划生育国策的推进、经济社会的转型和城乡群众生活方式的转变，全社会正面临家庭养老功能日益弱化问题。如此语境下，合肥率先对居家养老服务进行立法规范，明确了政府职责、养老服务设施建设、医疗卫生服务和长期护理保障等重要规定和条款，并对政府提供的公共服务内容进行了量化，其样本意义不容小觑。
目前，中国65岁以上的老年人口1.2亿，且每年以近1000万的速度增加。随着老龄社会的来临，一个最大的“中国特色”就是整个社会都处于“未富先老”的境地。特别是我国目前的公共养老机构明显供不应求，全面推行居家养老服务模式，使之成为公共养老的有力补充，显得尤为重要。
事实上，立法规范和保障居家养老服务，顺应了社会和公众的普遍期待。所谓居家养老服务，就是以社区为平台，整合社区内各种服务资源，为老人提供助餐、助洁、助浴、助医等服务。这种服务模式既解决了在养老院养老亲情淡泊的问题，又解决了传统家庭养老服务不足的难题，是一种介于家庭养老和机构养老之间的新型养老模式。
参考对策
立法规范居家养老，也会倒逼复合型公共服务的健康发展。政府应实行物化扶持和精神帮扶双管齐下。
一方面，应加大财政扶持力度，完善社区养老设施配套建设，强化社区公共医疗服务，落实老年人相关补贴制度，着重解决老有所养、病有所医等问题。
另一方面，开展亲情牵手活动，鼓励大学生、部队官兵等青年群体，与老人结为亲戚，为他们提供精神慰藉和亲情抚慰;同时，推广长春的“模拟家庭”模式，志愿者与老人组成相对固定的“家庭”，重点在于“邻里互助”，有效地整合社会爱心资源，将护理员、志愿者、老人三方有机融合，逐步打造以“亲情服务”为基调，以“快乐养老”为目标的新型养老服务模式。
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