2017年上海公务员考试申论热点
2017年上海公务员考试申论热点一：把对童工的同情化为帮助
前者批评后者是盲目妥协，后者指责前者是情怀泛滥，观点虽然不同，但爱憎都是分明的，出发点都是良善的，归结到一点：到底怎么做，才是对这些可怜孩子的真正救助?停留在道德谴责与法律处罚，自然远远不够。不解决根源问题，摁下葫芦还会起来瓢，童工现象难免会反复出现。那么，我们究竟怎样才能做到既治标又治本呢?
童工现象背后的东西，远比我们看到的要深刻和复杂。近30年来，中国出台了很多保护少年儿童权益的法律，“童工非法”已深入人心。但另一方面，“到发达地区去谋一碗饭”，在很多贫寒子弟眼里，就是为了摆脱贫穷的努力，少上点学早打点工，被认为是“懂事”“顾家”的选择。在对廉价童工的地下需求面前，众多留守儿童、失学儿童不自主地成了“供给”。据常熟市官方透露，当地5年内因违法使用童工被查处的案件超过100起，涉事企业违法使用童工超过200人次。这样的现象在珠三角、长三角地区，恐非独有。除了出现一起查处一起外，把孩子送回家后，谁给饭吃、谁给学上，都是需要下力气解决的问题。
孤立谈论非法童工问题，就如同一棵大树枝叶枯黄，揪着哪根枝叶都难寻病根，必须在更高的视野中，从根源处入手求解。比如当下正在大力推进的精准扶贫，就是一条从根本上解决问题的出路。通过系统性协同，实施基础性救济、制度性保障、结构性安排，才是对这个群体的有力救助。
对于地方政府来讲，消除绝对贫困，步伐需要再快一些;地方财政优先保障教育投入，需要更多的动力与监督，贫困地区甚至不能仅满足于GDP4%的底线目标;九年义务教育，光有学校还不行，提升乡村教育水平，才能释放出更多的希望;职业技术教育不能走过场，需要更普惠化、大众化，水平再高一些，教学再“有用”一些，让家长们感受到上学的“好处”;社会救助系统理应做好兜底性的教育服务，调动更多社会慈善力量参与进来;消除童工界定的模糊地带，对于保姆、家政、学徒、演艺等领域有清楚的界定……这些工作看起来很庞杂，却是中国社会发展绕不过去的命题，也是各级政府应该做好的分内工作。
中国发展到今天，没有什么矛盾是可以轻轻松松就解决的了，只有勇敢地直面像童工这样冲击社会底线的问题，才可能一步一步逼近最佳答案。我们没有理由面对个体童工怜悯泪流，面对一个庞大群体却冷淡了、麻木了。多方努力才能汇聚成合力。现在需要的，就是体制性同情，结构性救助，协同性作战。每个部门都把自己该做的那部分做好，才能将全社会方方面面的关爱汇聚成同心改变命运的力量。
2017年上海公务员考试申论热点二：敢于试错是一种改革智慧
科学哲学家波普尔把科学发现归结为“从错误中学习”.在他看来，理论是试验性的假说，它们是否成立要经过检验。如果理论与实验不相符合，就需要我们认识到错误并批判地加以反思，从而推动科学进步和知识增长。
换个角度理解，在实验确认之前，谁也不能断定哪一种理论建构是正确的，就只能通过试错来寻找经得起实验检验的理论框架。这样的方法论智慧，通俗表达就是：如果未来是未知的和不确定的，那么要找到通往未来的路径，就要允许多元尝试和不断试错，并以实践为标准来进行检验。
放在现实中来考量，这对推进中国的改革发展也具有启发意义。人们常说，中国的发展提供了一条不同于西方国家的替代性现代化道路，修订着教科书上固有的“定论”.这说明，在根本方向、基本原则确定后，中国改革发展的未来有着很多种可能性。很多问题要找到适合国情的解决方案，不会有现成的答案，必须依靠不断试错，在“从错误中学习”的过程中寻找解决方案。
可以说，一部改革开放史，就是一个不断试错的动态过程。安徽小岗村民按下的“红手印”,开启的是一场产权结构的改革尝试，既保留了集体所有的产权性质，又激发了农民的生产积极性。新千年到来时，中国刚刚加入世贸组织，那时的担忧是民族工业能否抵挡跨国公司的冲击，而实践中探索出的混合所有制，既以市场换来了先进技术，又保住了中国企业的生存。在中国资本市场形成早期，邓小平说过这样一句话：“证券、股市，这些东西究竟好不好，有没有危险，是不是资本主义独有的东西，社会主义能不能用?允许看，但要坚决地试。”“坚决地试”四个字，就是一种敢于试错的智慧和勇气，这也是贯穿中国改革历程的精神气质。党的以来，全面深化改革注重“发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用”,就是以最小的代价进行试错，又以最高的效率将试错的成果全面铺开。
试错，其实也是“试对”.改革，就是从没有路的地方走出一条路来。改革走到今天，已经进入深水区，如何理解“深水区”?一方面是阻力增大、风险增多，另一方面也意味着不确定性更大，要找到解除难题的办法，更需要敢于试错的勇气。比如说，国企改革，如何既保留公有制的性质同时又激发企业活力?供给侧结构性改革，如何既化解过剩产能同时又提升供给质量?引领经济新常态，如何既稳增长、控风险同时又提质量、增效益?在找到答案之前答案是未知的，因此，要鼓励创新就必须允许试错，要谋划改革就必须放开尝试。这也是为什么，中央全面深化改革领导小组着重强调：既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败。
从这个意义上讲，干部不作为的最大危害还不只是耽误工作，更在于关闭了试错的空间，取消了探索的可能性。正因此，崇尚实干最重要的是要鼓励探索、允许试错，建立宽容失败的容错机制。党的十八届六中全会强调：建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，这或许正是其深意所在。
2017年上海公务员考试申论热点三：公私财产保护须一视同仁
《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》27日正式对外公布。意见清晰地指明保护产权要以公平为核心，坚持平等依法，对公私财产一视同仁。
改革开放以来，随着现代产权制度推进，我国产权保护力度不断加大，但仍存在不少问题：对不同所有制经济产权保护不够平等，公权力侵害私有产权，民营企业资产被违规查封、扣押、冻结等现象时有发生，政府违约毁约不守信的现象依然存在等，都对经济社会发展造成不利影响，亟待解决。
坚持平等依法保护，要健全以公平为核心原则的产权保护制度。根本上是要完善法律体系和制度安排，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除各种不合理规定，消除隐性壁垒，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。当前，要注意处理好那些社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，对确属事实不清、证据不足、适用法律错误的冤案错案，要抓紧甄别纠正。
坚持平等依法保护，要把握产权处置的法律政策界限，做到“泾渭分明”.例如，要严格区分个人财产与企业法人财产、违法所得与合法财产。在处理产权和经济纠纷时，要严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限、企业正当融资与非法集资的界限、民营企业参与国有企业兼并重组中涉及的经济纠纷与恶意侵占国有资产的界限等。
坚持平等依法保护，要按照法定程序进行，体现程序正义。确需对涉嫌违法的企业和人员财产采取查封、扣押、冻结等措施的，要严格按照法定程序进行;因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，要严格依照法定权限和程序进行;不将公共利益扩大化，要细化规范征收征用法定权限和程序。
产权保护制度，是社会主义市场经济的基石。只有对公私财产保护一视同仁，才能使市场经济体系更加完善，实现可持续发展。
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