2017年安徽公务员考试申论热点
2017年安徽公务员考试申论热点一：护士意外怀二胎“被辞职”
医院的的要求，可谓简单粗暴。不按“计划”怀孕，就可能被辞退，过分了。毕竟，在对待职工的生育问题上，单位也有责任，员工给单位创造了价值，单位也有责任担待照顾。
这样的新闻不是第一次，也绝对不是最后一次。只不过，像医院这样的地方，适生年龄女工扎堆，怀孕生子也扎堆，工作单位受不了。因为按照《女职工劳动保护规定》：“女职工产假为98天，其中产前休假15天。难产的增加产假15天。多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假15天。”
这意味着，一个女职工怀孕临产就要休产假，一休至少三个月，基本的工资待遇照拿，这对一些公司企业来说，不只是要付出较大的沉默成本，还会影响正常的工作运转。
所以，有些公司企业干脆就不招女性，或者女性面临生育时，想尽各种办法辞退女员工，或计划女员工的生育，对女性造成严重的性别歧视、就业歧视。
“将生育责任社会化，解决女性生育的后顾之忧，也解决了企业的部分后顾之忧。”
可事实上，生育既是一个女人、一个家庭的事，也是一个社会、一个国家的事。因为，孩子既是家庭的希望，也是社会的未来，生育孩子是在给社会做贡献，而不是制造负担。
由于生育对女性是一件痛苦而艰辛的事，现代社会里，越来越多的女性或家庭选择晚育甚至不育，出生率明显下降，导致人口老龄化，新生的劳动力供给不足，已经成为困扰这些国家的重要问题。
为了鼓励生育，一些国家出台了多种鼓励政策，不仅对产妇给予政府补贴，甚至有的国家规定，产妇和丈夫在假期中的薪金，不由雇主承担，而是由政府支付。
这就是将生育仅限于女性和家庭的责任，而是视为对社会的贡献，对女性在生育过程中的痛苦与付出给予必要的尊重和补偿。
将生育责任社会化，解决女性生育的后顾之忧，也解决了企业的部分后顾之忧，至少，不用为休假的产妇发薪水，其在招聘女性的时候，不会将女性生育作为一个歧视的理由。
中国已经面临低生育率的问题，即便放开二孩，人们的生育愿望也没有大幅增长，生养孩子的成本越来越高，人们在生与养之间的利弊权衡，这是一家的苦恼，也是整个社会正要面对的问题。
在这种形势下，西安这家医院的做法显得十分刺眼，但这反映出我国仍然将生育视为个人和家庭的责任，并通过法律形式让用人单位承担责任，增加了用人单位雇佣女性的成本，无形中增加了女性就业难度和公司搞“计划生育”的闹剧。
生育成本应有个人、家庭、单位和国家共担，重心不仅仅是国家的。不过，是时候需要国家和政府承担一定责任，通过制定法律政策，将生育责任从女性身上部分地转移出来，由社会保障体系承担，让女性从容地平衡工作与生育的关系了。
2017年安徽公务员考试申论热点二：驯服市场野性旅游应有紧箍咒
旅游业在经济运行中作用突出，除了刺激内需、拉动消费之外，更关乎经济结构调整，提高了准入门槛，显示出不同服务所需要的能力，让主体区别竞争，正是为了减少消费者的损失，将后期追究变为前期的有效管理。
近日，国务院法制办就《旅行社条例(修订草案送审稿)》公开征求意见，强化了对旅行社指定具体购物场所和另行付费旅游项目的监管，拟实行服务质量保证金制度，以便垫付紧急费用。
由于成立门槛低，旅行社一度成为创业热点，看似繁荣的旅游市场其实也有隐忧。即便是正规的旅行社，也存在拉点客人就风光无限，出了问题就人间消失的情况。于是旅游行业不断地秀下线，强制消费甚至大打出手，携款潜逃的新闻屡见不鲜。而消费者维权周期长，更是增加了诉讼成本。在政府强力打压黑导游黑旅行社的背景下，正规旅行社的无序竞争和无底线服务确实也该管管了。
旅游业在经济运行中作用突出、除了刺激内需、拉动消费之外，更关乎经济结构调整，在一些地区甚至已成为支柱产业。在北京的门头沟等生态涵养区，正是旅游业的发展，使农民放下了挖山的铁铲，拿起了炒菜的饭勺，招呼城里来客。新兴的旅游业替换了传统工业的同时，更是促进了生态环境的改善，才有了首都的青山绿水。处于市场入口的旅行社在长线旅游市场中作用更为突出，但如果这把门的一副强盗奸商面孔，游客定会踌躇不决，从而影响整个市场的良性循环。因而，一个健康的旅游市场需要每一个环节的有序运转，才能稳步提升。
有句老话叫没有金刚钻，不揽瓷器活。反观正规旅行社频频出现的监管缺位和服务不足，正是逐利的野心驱使下揽了不能揽的活。比如根据此前新规，百人以上老年旅行团需配备随团医生。可如果旅行社的规模不大、资金不足，“医生”就有可能没有执照，或者根本就没有医生。只有具备一定实力的旅行社才能负担得了这样的成本。提高了准入门槛，显示出不同服务所需要的能力，让主体区别竞争，正是为了减少消费者的损失，将后期追究变为前期的有效管理。
孙悟空保唐僧西天取经，法力高强必然重要，可如果没了紧箍咒的红线警戒，他永远是花果山中的山大王。市场自由竞争固然重要，但无序的状态自由发展最终只能毁了整个市场。在此次的征求意见中，明确了遇人身伤害等三种情况及司法行为中可使用服务质量保证金，无疑给竞争主体戴上了金箍——服务质量无法保证时，将会合法启动“念咒”程序。
市场的真正进步，是资金高效流通和产品高质量供给，如此才能提高经济运行水平，提高生产效率。此次意见落地后，旅游市场定会有所阵痛，但此后，一些泡沫终会破灭，市场回归理性的最终受益者还是消费者。
2017年安徽公务员考试申论热点三：改革，让辅警从“执法者的阴影”中走出来
日前，国务院办公厅印发《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，从管理体制、岗位职责、人员招聘、管理监督、职业保障等方面，提出了规范警务辅助人员管理工作的具体措施和要求。这一意见的出台，意味着辅警改革“靴子”最终落地。
“辅警是阴影里的执法者”，媒体这个说法，一定程度展示出辅警在整个执法体系中的尴尬。一方面，“辅警”的法律地位不明、职权不清楚。有关辅警“越权执法”、“吃拿卡要”的负面新闻屡见报道，一些警民冲突也被归结于辅警所为。可以说，“辅警”群体既存在执法犯法的问题，也面临“污名化”、社会认同低的难题。另一方面，辅警、协警干着与警察同样甚至更累更“脏”的活，担着同样的责任，但获得的回报与待遇却不一样。许多辅警都曾表达过获得荣誉和归属感的期望，渴望得到法律认可、社会认同，可以说是他们的普遍心态。
困局如何破?法治思维和法治方式是题中之义，锐意改革、深化改革是必由之路。多次强调，要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。今年年初，中央深改小组通过了《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，为辅警改革破冰、化解体制机制之弊指明了方向。如今国务院出台针对辅警的管理意见，标志着改革意见确立为政府法规，为彻底解决协辅警队伍人数多、待遇低、素质差、流失率高、队伍不稳定等问题，标清了“路线图”，划定了“法治圈”。
此次出台的管理意见，在辅警队伍建设、管理监督等方面均具有突破意义。最大亮点在于，意见规定了“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，明确了公安机关对“辅警”的管理职责。管理意见特别要求，建立健全警务辅助人员日常管理制度，建立健全警务辅助人员管理监督、投诉和退出机制。管理主体的确定，制度回路的完备，意味着辅警人员被纳入法治轨道，有助于实现公安执法队伍的正规化、专业化、职业化。严把入口、严明纪律、落实责任、清理规范等一系列规定的完善，明确了辅警人员的法律地位、岗位职责、职业保障和管理依据，也有助于更好发挥辅警维护社会治安稳定方面职能和作用，提升公共安全服务的能力水平，为法治中国筑牢执法基座。
辅警改革是法治建设历程中的重要一步，而执法规范化改革，还需要继续往纵深推进。越权执法、粗暴执法、野蛮执法、偏袒执法等执法过程中的“短板”，身份不一、良莠不齐、执法犯法等执法队伍中存在的问题，都需要通过不断改革涉险摊、过藩篱。在司法的空域下，每一个主体，每一个行为，每一个环节，都应当运行在法治轨道上，都应当确保具有“看得见的正义”。这是“法治中国”的本意所在，也是我们应接续付诸努力的奋斗目标。
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