2017年山东公务员考试申论热点

　　2017年山东公务员考试申论热点一

　　[综合分析]

　　诚信建设是一个系统工程，需要从政府到社会到市场再到每一个公民个体的积极参与。近年来，为校正信用缺失，社会层面的努力并不少见。比如，淘宝的成功，很大程度上要归功于阿里巴巴借助支付宝等网络工具，在网购流程中初步解决了陌生人之间的信任问题。在行政和司法层面，针对公民个人和市场主体的种种征信制度建设也都进展迅速，效果初显。法院系统推行的限制“老赖”高消费等信用建设行动，也为司法顽症“执行难”提供了制度支持。

　　相比之下，政务诚信建设反而显得有些滞后。这与政务诚信作为社会诚信基石的地位很不相称。诚信既是政务行为的道德规范，更是政务行为的法律规范。法治政府必然要求政务诚信。

　　为政者理应知道，“民以吏为师”的深远传统早已根植于社会细胞的最深处，这是任何诚信制度建设都无法回避的中国国情。相对于市场诚信和个人诚信来说，政务诚信失范对社会的侵蚀与传染更大。我们都知道，要树立一个诚信政府的形象需要长期的努力，但要破坏一个政府的诚信形象却只要一两件失信行为就足矣。因此，要建立、健全诚信体系，选择从政务诚信出发，让政府先诚信起来，让官员先诚信起来，再以政务的诚信来带动市场主体与公民个人的诚信，已成必由之路。

　　[问题]

　　在一些领域和一些地方，政府失信问题不少，群众对此反映强烈。突出表现在四个方面：

　　一是一些地方政府权力运行机制不透明，公共权力“跑冒漏滴”，不良公职人员以权谋私、吃拿卡要;

　　二是一些部门办事流程冗长，关卡林立，服务意识淡薄，部分群众和企业把与一些政府部门打交道当成负担，不敢接触、不愿接触，但又不得不接触;

　　三是一些权力部门存在乱决策、瞎指挥的行为，政策朝令夕改，口头承诺变成“空头支票”;

　　四是一些部门决策失误、违法行政、数据失真后，不能正确对待社会的批评监督，找理由搪塞，想办法诿过，千方百计辩解，甚至用虚假信息来误导社会公众。

　　[对策措施]

　　政务公开透明是政务诚信的基石。公开透明一直以来是人民群众对行政权力运行状态的一种要求，也是政务环境建设、加强权力监督的主攻方向。近些年来，各地各部门围绕政务公开想了不少办法，做了不少探索，有些改革举措已经取得了重要进展，赢得了群众支持。

　　当然，目前的政务公开程度离人民群众的要求，离监督的需要，离取信于民的宗旨，还有不小的差距，主要体现在设置隐形门槛、过度收费和公开领域还不够宽、情况还不够细等方面，这些都是下一步不断完善公开程序和内容的主攻方向。

　　依法依规是政务诚信的保障。政务活动必须在法律法规的框架下进行，无论是决策管理，还是行政执法，全体政务人员都必须有强烈的法治意识。政务行为要越来越多地靠法律法规来约束，大大减少用红头文件来管理政务活动的行为。法规和纪律是政务活动中带电的高压线。当前，公务人员还需要进一步强化法治意识，政务活动的依法依规问题还需要创造更好的条件让全社会来监督。

　　深化改革是政务诚信的关键。从过去出现的一些行政不作为、乱作为的情况不难看出，政府还是揽了不该揽的权力，管了不该管的事情，在这种情况下，政务失信的问题就容易发生。随着政府职能转变步伐的加快，特别是经过数次行政审批改革，权力开始逐渐被放到制度的“笼子”中，政府与市场、政府与企业、政府与社会的边界日渐清晰起来。

　　2017年山东公务员考试申论热点二

　　近些年来，网上网下总有一些人披着“还原真相”的外衣，肆意歪曲历史、抹黑先烈、污损英雄。类似的奇谈怪论一度层出不穷，而有些人、有些机构不经甄别，就“随手转发”、互动，令谬误进一步扩散，于无形中成为诋毁英雄形象的“帮凶”。

　　2016年12月，微博大V孙杰(微博名称：作业本)与加多宝公司连续5天在人民法院报刊登致歉声明，备受社会关注的侮辱烈士邱少云案中，正义终得伸张，英雄形象得以捍卫。

　　2016年10月19日，最高人民法院发布5个人民法院依法保护“狼牙山五壮士”等英雄人物人格权益典型案例。据最高人民法院民一庭庭长程新文介绍，案件中的侵权人，往往以学术研究、商业营销活动等手段，以互联网媒体为工具，诋毁、侮辱、诽谤英雄人物。

　　重要意义

　　英雄之所以重要，在于其对民族历史的象征意义。英雄伴随着牺牲、意味着高尚，其塑造一个民族的精神气质，构成一段历史的文化内核。而依法保护“狼牙山五壮士”等英雄人物人格权益的典型案例，是人民法院对贬损、侮辱英雄人物行为的鲜明表态，也是对以法治保护包括英雄人物在内所有社会成员合法权益、维护社会主义核心价值观的有力倡导。

　　“对一切为国家、为民族、为和平付出宝贵生命的人们，不管时代怎样变化，我们都要永远铭记他们的牺牲和奉献。”英雄是人类历史天空的璀璨星辰，更是一个时代的精神坐标。在纪念馆里的每一次鞠躬致敬，在电脑前的每一次缅怀祭奠，都是价值和情感的双重回归。正所谓，“法立于上则俗成于下”。近年来全国人大会以国家立法的形式，先后确立了中国人民抗日战争胜利纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日和烈士纪念日这三个纪念日，为的正是用法律捍卫历史与英雄，拓宽我们的“精神航道”。

　　正因如此，纪念和尊崇英雄，属于受法律保护的神圣权利;惩罚污损先烈的行为、遏制抹黑英雄的歪风，同样是筑牢法治堤坝，不让浊流汇入精神洪流。邱少云案一审被告被判赔礼道歉并赔偿精神损害抚慰金，这正如一句法律名言所说：“法律规定的惩罚不是为了私人的利益，而是为了公共的利益。”法律的判决，在正本清源、捍卫正道的同时，更警示：英雄不容诋毁，这不仅是道德底线，更是法律红线。

　　把历史看作“任人打扮的小姑娘”，罔顾历史事实，打着“还原真相”的旗号妄加涂抹，举着“历史揭秘”的幌子肆意抹黑，不仅侵害了民族的历史记忆、集体的心理认同、共同的价值追求，更触碰了法律的底线。这既是对集体的不尊重，也是对自己言论的不负责，更是对英雄声誉的直接损害。历史如镜，清晰地反映出一个铁律：一个没有英雄的民族是可悲的民族，有了英雄却不知崇敬、爱戴的民族则更加可悲。伤害英雄的名誉，就是伤害整个民族的感情，动摇民族的根基。毫无疑问，如果没有革命先烈的抛头颅、洒热血，国家就没有今日的富强，人民就没有幸福安康。

　　参考对策

　　完善相关法律法规，以法治保障社会主义核心价值观;全社会都要为维护英雄荣誉划出一条底线，真正形成全社会尊重英雄、爱护英雄的共识，并成为任何人都不能轻易碰触的红线。

　　借助更为丰富的传播手段，讲好英雄故事，传递英雄精神。要运用丰富手段，渲染英雄故事，内化精神力量，将对英雄的尊崇，化作润物细无声的雨水，浇灌每个人的心田。

　　2017年山东公务员考试申论热点三

　　2016年12月，工信部发布了《移动智能终端应用软件预置办和分发管理暂行规定》，并将于2017年7月1日起实施。《规定》要求，生产企业和互联网信息服务提供者应确保除基本功能软件外的移动智能终端应用软件可卸载。规定还指出，未经明示且经用户同意，不得实施收集使用用户个人信息、开启应用软件、捆绑推广其他应用软件等侵害用户合法权益或危害网络安全的行为。(12月25日新华社)

　　综合分析

　　预装软件行业的存在，对降低终端硬件价格、推广智能手机一度起到了重要作用。特别对于很多低端手机用户来说，他们或许宁可忍受“权利被绑架”的结果，也不愿意放弃手机低售价所带来的福利……然而问题在于，随着时间的推延“手机预装软件”的负面效应，已然越发凸显出来：一方面，许多不可卸载的预装软件愈发“流氓化”，后台扣费、强制下载等等行径层出不穷;另一方面，这一灰色产业链本身，也客观导致了市场反馈机制的失灵和竞争秩序的混乱。

　　“预装软件”的消极后果，既体现为对消费者构成绑架，更表现为针对市场和资本的公然“造假”。许多应用开发商通过“手机预装”的方式做出耀眼的装机量，并藉此去资本市场讲故事、拉投资。可是现实中，大量的预装软件基本都处于闲置状态，即便被以技术手段强迫激活也多半会被继续弃之一旁。在这种背景下，真实的市场信息无法被准确地传导到上下游，使得大量的资本和资源被误导和浪费。

　　在现实生活中，各式各样的自带软件无法卸载，不仅严重影响了手机的使用体验，也直接构成了对使用者自主选择权的侵犯。此类事件中所普遍存在的“商品绑架消费者”现象，显然与现代消费社会的伦理秩序与法治规则严重不符。鉴于此，以立法手段为此纠偏，可谓正当其时。

　　启示与对策

　　消费者对于应用软件使用的消费选择权要能真正获得保护，需大力强化监督监管力度，对手机预装软件行为进行抽检抽查，并发动消费者积极举报，对发现存在预装不可卸载应用软件的手机生产企业予以严惩，令其付出拥有的代价，才会有利于手机生产企业预装不可卸载应用软件行为杜绝出现，真正令消费者的消费权益得到切实的维护与保障。
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