2017重庆公务员申论范文
2017重庆公务员申论范文一
改革投资体制，增加公共产品供给。目前，不少个人消费品和生产资料的供给能力过剩，但公共产品供给能力还明显不足。包括交通、环境、市政设施、教育、医疗、信息、文化等在内的公共产品供给远远满足不了广大居民的需求。解决这些问题，需要通过改革投资体制、推行政府与社会资本合作模式(PPP)等，把社会资金引入公共产品投资领域。各级政府应树立和落实新发展理念，积极开发公共产品建设项目，通过招投标的方式选择有能力的企业进行投资经营。在政府主导下，实行谁污染、谁付费和第三方治理制度，逐步完善生态文明建设体制。在这个过程中，应重视吸引民营企业参与PPP项目投资，从实际出发选用BOT(建设—经营—转让)等多种方式推行PPP模式。增加公共产品供给，对于改善生产生活条件、释放需求潜力、稳定经济增长等将发挥重要作用。
完善激励机制，加快技术进步和第三产业发展。同志指出：综合国力竞争说到底是创新的竞争;要深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。各级政府和企业应加大对科技研发的投入，完善对企业和研发人员的创新激励机制，加快技术成果向现实生产力转化，努力提高科技进步对经济增长的贡献率，以具有自主知识产权的技术带动产业从全球产业链的中低端向中高端升级。近几年，“营改增”改革有效降低了小微企业税收负担，“放、管、服”改革降低了创业门槛、释放了市场活力，第三产业发展速度明显加快。但从产值比重特别是就业比重看，第三产业发展仍然滞后。应进一步加大改革力度，为第三产业发展创造更好的体制和政策环境;对创新创业活动给予更多支持，以创新创业带动第三产业发展。
2017重庆公务员申论范文二
公共管理需要社会化
最近，国务院召开促进非公有制经济发展座谈会。国务院副曾培炎在座谈会上强调，要放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。其实，前段时间在北京和深圳等地早就有一批民间资本被批准进入了城市公共交通和污水处理等领域。这标志着我国政府正在开放公共服务领域，努力实现公共管理社会化。
以往，公共服务领域的投资运营，要么由政府一手包办，要么就交给下属企业去办。政府是公共服务领域的唯一“代理人”,既“掌舵”又“划桨”.这种垄断经营导致权力滥用或腐败，使公共服务领域的投资绩效大打折扣。显然，传统计划体制的惯性，以及政企不分和全能政府观念已经成为妨碍政府公共管理有效性的主要障碍。那么，公共管理到底该何去何从呢?
“政府管理职能应是‘掌舵’而不是‘划桨’。”美国学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒提出了新的公共管理思想。这意味着，政府在公共管理中应该是制定政策而不是执行政策，即应把管理和具体操作分开。如今，北京和深圳等地方政府有选择地开放公共服务领域，以期实现公共管理社会化，这无疑是对新公共管理思想十分有益而且有必要的探索。
所谓公共管理社会化，指的是在社会管理和公共服务领域，改变传统的由政府大包大揽的做法，将一些政府职能通过向社会转移或委托代理等方式转移出政府，以达到提高行政效率、节约财政开支的目的。公共管理社会化的目的是引入最有效的资源配置方式———市场机制来提供公共产品和服务，从而不断推动公共管理的自我创新和服务水平。
由此不难看出，实现公共管理社会化，取消公共服务供给的垄断性，可以让更多的私营部门参加公共服务的供给，通过这种方式将竞争机制引入到政府公共管理中来，从而提高公共服务供给的质量和效率。同时，从规范意义上来讲，公开招标的“阳光操作”,可以形成制度化、科学化、民主化的决策程序，弱化官员的自由裁量权，减少权钱交易的机会，可以避免重大决策往往由“家长”说了算的制度困境。因此，在市场经济条件下，我国应该进一步加快公共管理社会化的步伐。
2017重庆公务员申论范文三
“漫游费“寿终正寝”给我们的启示
很多领域的改革往往伴随多方利益掣肘，顺利推进离不开各种条件的相互作用，少不了多方力量的协同助力。尊重民意、顺势而为，无疑是明智的选择。当事方能否割舍既得利益、权衡社会责任、拥有长远眼光，成为其中关键。
据《新京报》报道，中国移动首席执行官日前表示，中国移动已经从7月份起停止销售包含长途漫游的新套餐，预计今年底取消销售所有长途漫游套餐，逐步推进全国一体化资费。到目前，中国电信和中国移动均已取消了长途漫游费。中国联通表示，其已在3G套餐和4G部分套餐中取消了长途漫游费。
伴随手机用户22个年头， 被诟病已久的长途漫游费终于有望退出历史舞台了。先前很长一段时间里，国内漫游费“剪不断、理还乱”，取消进程举步维艰。如今，积极主动改变也好，出于无 奈选择也罢，三大运营商的相关表态和行动，总算让消费者长舒了一口气。可以预见，手机漫游费的渐行渐远，在为消费者带来更好的用户体验的同时，也将倒逼运营商重新审视自身定位，寻找更加多元的盈利模式，各方之间形成新的竞争格局。
手机漫游费即将成为“过去时”，是近年来公众呼声很高的“提速降费”进程中的一步，也是国内通信产业发展道路上的关键一步。这并非运营商“一朝开窍”后的“良心发现”，背后有着诸多因素的促进与推动，离不开各种机缘条件的产生和成熟。
技术的进步是原生动力。随着技术的进步和网络的升级，近年来长途漫游费的成本快速下跌，加之当前网络电话风行，手机通话相应减少，漫游费也不再是运营商的“摇钱树”。数据显示，中国移动上半年流量收入达1950亿元，首次超过传统业务成为中国移动第一大业务。
政策舆论压力是助推器。2015年4月在一季度经济座谈会上呼吁“提速降费”。2016年4月，工信部相关负责人在国新办新闻发布会上回应取消手机漫游费等问题;诸多媒体刊文追问何时取消手机国内漫游费，屡屡引发舆论热议。
市场的博弈是导火索。谁提供更诱人的套餐和资费、更优质的服务，谁便可能拥有更大的市场份额——运营商深谙这样的市场规律，竞争对手的任何一个改变都可能引发“破窗效应”。面对长途漫游费，三大运营商相继忍痛割爱，其实是遵循市场规律的必然选择。
漫游费这块难啃的硬骨头被啃下，为其他领域的改革带来一些经验和启示。事实上，很多领域的改革往往伴随多方利益掣肘，顺利推进离不开各种条件的相互作用，少不了多方力量的协同助力。尊重民意、顺势而为，无疑是明智的选择。当事方能否割舍既得利益、权衡社会责任、拥有长远眼光，成为其中关键。尤其对于某 些垄断性行业来说，如果一味倚仗特殊地位“死扛”“硬撑”，或敷衍应付，避重就轻，无异于自欺欺人，掩耳盗铃，当“群众都过河了，你还在摸石头”，不仅公众不会买账，自身日后的路子也会越走越窄。
改革不会“一劳永逸”。后漫游费时代，国内通信领域或将面临更多新问题，如何拓展互联网增值业务、重构新的商业模式等，将是运营商面临的挑战。如何在盈利的同时承担起更多的社会责任，使通讯业务体现出更多的公益成色，则是更深刻也更长远的命题。
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