2017云南省公务员申论热点

　　2017云南省公务员申论热点一

　　综合分析

　　“橘子地图”，湛江赤坎的“蔬菜瓜果图”、济南的“西瓜地图”、宁波鄞州的“七色地图”等，也让市民叫好。不管是手绘版还是电子版，都是各地城管在实际工作中积极探索的成果。这也说明，城管与小贩并非“天敌”，城市管理也不是对立的“较量”，他们共同的目标是为了让城市里的人生活得更好。城管的这种“地图思维”，不仅考虑到市民的生活需求，也兼顾了商贩的谋生需求，还实现了城市秩序的有效引导。

　　城市是一个复杂协作的集合体，管理越透明、越确定，就越有效率、越有效果。有时候，城管部门之所以耗费了不少行政成本，甚至在执法过程中出现冲突、伤害事件，恰是因为堵多疏少，没有找到管理需求的“痛点”。治病开药方，使用说明书需要准确清晰，不能剂量、禁忌写清楚了，反而在最不起眼处才藏着一行字“请用牛奶冲服”。“地图思维”也启示我们，加强城市管理、根治“城市病”，管理执法部门与其玩“躲猫猫”不如开放透明，与其在暗处“抓不法”不如在明处“倡合法”。增强公共管理的信息披露，把合情合理的要求与做法予以明示，把不能触碰的底线红线醒目标识，何尝不是一种“管理供给”?

　　服务、公开、高效、责任、法治是现代政府公共管理的原则，是包括城管在内所有行政领域都应遵循的。“城管地图”所呈现出来的管理态度和智慧，完全可以延伸到其他行政领域。少了“门难进，脸难看”，能否清晰展示办事流程?解决“奇葩证明”问题，能否在不必要处做“减法”、在信息互联处做“加法”，让群众少跑腿?克服“交通拥堵”，能否在限禁的同时，多些替代和规划?凡此种种，无不是对现代政府管理创新与治理能力的呼唤。

　　对策措施

　　城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，正如所强调的，“使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力”。城管地图是“画”出来的，城市美好却是“干”出来的，只有政府、社会、市民协调协同，才能成就一个个“甜美创意”。

　　城市管理的挑战，也在于涉及的利益群体多、利益诉求杂、利益期待高。实现城市管理效率和效果的最佳化，是为了实现民利与公益的最大化，把思维方式转到“以人民为中心”上，倾听诉求、协商利益才是治本之策。

　　2017云南省公务员申论热点二

　　红军在长征途中征战娄山关。面对这个“一夫当关、万夫莫开”的雄关，毛泽东同志以大无畏的革命精神写下了“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”的豪迈词句。81年沧海桑田，但红军这种“关山度若飞”的“铁军”精神今天依然感染和激励着中国共产党人。同志将我们党实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历程喻为“新的长征路”，发出了“打铁还需自身硬”的铮铮誓言，提出了“四个铁一般”的要求。党的十八届六中全会强调，必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。这表明，在新长征路上，仍然需要党员队伍这支“铁军”团结带领人民闯关夺隘。那么，广大党员作为新长征路上的先锋队员，应如何锻造自己的“铁军”素质

　　铁心向党。不忘初心，方得始终。忠诚于党是我们入党时的誓言，也是我们入党的初心。不忘这一初心，就要坚持铁心向党。忠诚需要专一，来不得半点虚假、半点二心。走好新的长征路，要求我们必须忠诚于党，铁心跟党走、铁心干事业，在大是大非面前保持定力，决不能摇摆不定、三心二意。红军在长征途中历尽千辛万苦、千难万险，能坚持到最后，凭的就是坚定执着的理想信念，就是对党的绝对信任和忠诚。和平年代，对党员忠诚的考验不像战争年代那么严峻了，但对党员忠诚的要求丝毫没有两样，同样容不得半点含糊。如果我们在忠诚度上有所欠缺，试图站在所谓“安全地带”、做墙头草，在贯彻中央精神上走过场、搞变通，甚至搞“山头主义”“独立王国”，最终就会误入歧途甚至身败名裂。

　　铁纪护身。铁的纪律是“铁军”的鲜明标志。毛泽东同志说过：加强纪律性，革命无不胜。在新长征路上，这仍然是至理名言。对于我们党而言，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。这是因为，那样的组织最终难免陷入“塌方式腐败”，那样的党员最终难免腐化堕落、身陷囹圄。我们党制定铁的纪律，固然主要是为了从严治党、保持党的先进性和纯洁性，同时也是为了提醒和爱护党员，使我们在健康有序的轨道上工作。应该说，铁纪虽然是束身的“铠甲”，但也是抵御种种外来诱惑和私心杂念的有效武器;是“铁军”的必要装备，也是我们的“护身符”。只有从这个层次上全面理解和严格遵守党的纪律，才能在新长征路上始终走在前列。如果只将纪律视为对自己的约束甚至“刁难”，就会产生抵触情绪，搞“软抵抗”，甚至公然违背纪律，那就很容易失去“免疫力”，被形形色色的“细菌”与“病毒”感染。

　　铁面无私。一段时间以来，一些地方和部门好人主义盛行，缺乏严格的党内政治生活，党风廉政建设说得多、干得少;有的党员干部目无组织纪律，甚至跟组织讨价还价;有的家风、学风、作风不正;等等。出现这些现象，与这些地方和部门的领导干部尤其是“一把手”拉不下“面子”、不能出以公心，管党治党失之于宽松软不无联系。严管是真爱，松软是危害。组织严密、纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。领导干部只有以无私的“铁面”从严管理、带好队伍，不断增强队伍的凝聚力和战斗力，才能打造一支战无不胜的“铁军”。

　　铁律导航。“红军不怕远征难”，是因为在艰苦探索中找到了中国革命的规律，把握了胜利前进的方向。同样，在新长征路上锻造新的“铁军”，也离不开铁律导航。这种铁律，就是共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。在当代中国，中国特色社会主义道路、理论体系、制度和文化就深刻体现了这三大规律。只要始终坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，同时持续探索和把握这三大规律，我们就能始终坚持正确方向，赢得新长征的伟大胜利。

　　2017云南省公务员申论热点三

　　2015年12月中央城市工作会议提出“要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。”至此，“历史文脉”成为一个备受关注的热词。

　　历史文脉、文化遗产、传统文化，是一个城市的灵魂。没有故宫的北京，没有大雁塔的西安，没有西湖的杭州，没有园林的苏州，没有布达拉宫的拉萨，令人难以想象。

　　2016年5月，上海书记韩正在徐汇区调研城市历史建筑、历史风貌保护工作时强调，历史建筑、历史风貌是城市历史的延续、文化的积淀，做好历史建筑、历史风貌保护工作，是上海贯彻落实中央城市工作会议精神的一项重要工作。

　　关于城市的“历史记忆”，济南老火车站先拆除后复建的故事，注定会被一再提起。这座德式建筑，曾是亚洲最大的火车站，也是20世纪初世界上优秀的交通建筑群，入选过清华、北大的建筑系教材案例。时光荏苒、客流增加，老火车站因容量不足而于1992年被拆除，原址上建起了一座现代火车站。然而，济南人始终对远去的老火车站念兹在兹。为了追回“历史记忆”，20年后，济南市政府决定“原汁原味”复建老火车站。

　　我国是世界文物大国，五千年绵延不断的中华文明留下了数量庞大、异彩纷呈的文物，这些文物承载着丰富的历史信息和文化基因。善待文物是传承中华文脉、守住民族之魂的题中应有之义。但长期以来，对于如何善待文物，一直存在两种观点：一种观点认为，对待文物只能保护，不能开发利用，一旦开发利用便会导致破坏;另一种观点则认为，文物只有通过开发利用，才能得到更好保护。文物工作实践中也存在两种不良现象：一种是保护不力，一些古建筑、古遗址等残破不堪、无人问津;另一种是利用过度，大拆大建，搞过度商业开发，一些文物伤痕累累甚至灰飞烟灭。

　　综合分析

　　[权威论述]

　　历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。——

　　要求切实加大文物保护力度，推进文物合理适度利用，努力走出一条符合国情的文物保护利用之路。——

　　城市文脉就是城市的一部文明史，是形成和积淀城市性格的文化基因。——冯骥才

　　[现状分析]

　　历史上，我们就对城市建设、对空间秩序有着极为丰富、智慧而又深刻的认识。遗憾的是，今天我们的很多城市却丢了魂。因为“重新城、轻老城”“拆真古迹、建假古董”，不少城市抹去了自己的历史文化而丧失根基;在照搬照抄中，城市缺失了自己的特色风貌而泯然众人;在贪大、媚洋、求怪的风气中，“第一高楼”相互攀比，“山寨白宫”频频亮相。

　　同文化越来越远，与浮华越来越近;同传统越来越远，与西化越来越近——中国城市建设中的这种乱象，也反映了一些城市治理者肤浅的文化观和扭曲的政绩观。正是对城市历史文化的“不知不觉”，才会一哄而上地“造城”，留下“千城一面”的尴尬;正是对城市建设规律的“无知无畏”，才有了对传统的肆意破坏，做出割断历史文脉的糗事;正是对城市文化保护价值的“后知后觉”，才有了济南老火车站先被拆掉、20年后复建的反转。

　　[传承历史文脉的意义]

　　“万物有所生，而独知守其根”。城市文化，是城市的精神之根。一场冬雪让人们不惧严寒赶往故宫寻找“老北京”。“白雪镶红墙，碎碎坠琼芳”，风雪中的故宫变成凝固的诗、立体的画、贴地的音符，变成了天地间独一无二又教人守望的文化坐标。这样的文化符号其实散见于全国各地：不仅有文物古迹、历史文化名城、名镇、名村，还有更多暂时不那么知名的历史街区、历史建筑、工业遗产、非物质文化遗产。它们是城市的固体记忆，都曾在历史风尘中留下沧桑故事，有了它们，城市的编年史才得以续写。

　　一个民族需要有民族精神，一个城市同样需要有城市精神。城市的精神与城市的特色风貌往往互为映衬。苏州的粉墙黛瓦、小桥流水，让人直观地感受到“典雅、务实、内向、低调、简奢”;杭州的钱江潮涌、平湖秋月让人体会到弄潮精神与开放情怀。今天，不少城市纷纷提出了自己的“城市精神”，注入了文化内涵的城市精神，才会是丰满而坚实的，对外才能树立形象，对内方能凝聚人心。

　　[辩证看待保护与利用的关系]

　　文物保护与利用是对立统一的，处理好这一矛盾，关键是把握好“度”：既不能过度开发使文物难以存续，也不能过度保护使其丧失活力;唯有保护与利用并举，才能实现文物可持续传承。

　　加强保护是开发利用的基本前提。保护文物是为了提高文化资源的再生能力，获取社会效益和经济效益。文物往往具有特定的基本属性和传承规律，只有完整保护其特有属性，才能保持其经济和社会价值;只有具有特色的文物，才能吸引游客，带动文化产业发展。总之，保护文物，首先要保护其真实性，不能随意破坏更改，更不能造假。其次要保护文物的完整性。

　　开发利用是保护传承的有效途径。对文物的合理开发利用，实质是挖掘文化遗产的商品属性，使其转化为文化产品、实现价值，推动文物的保护传承。合理开发利用文物，实际上也是文物保护的一种有效方式，可以增强文物的生命力、可持续发展力，既实现传承文化的目的，又为拉动内需、扩大就业、促进经济发展发挥重要作用。当然，文物开发利用必须合理适度，前提是文物要得到有效保护。为此，应积极探索形成良性循环的保护利用模式。

　　(举例说明：在这方面，我国香港的“活化历史建筑伙伴计划”提供了有益借鉴。香港政府对古建筑采取“活化”思路，在政府与专业人士监督下，将古建筑交给社会机构运营，既减轻政府负担，又保证其历史文化价值在运营过程中不被破坏，还能提高公众对古建筑保护与利用的关注度。同样，法国对古建筑的保护利用也采取了社会参与的方式，鼓励人们租用具备条件的古建筑，但对古建筑的使用和改造有着严格限制。)

　　[参考对策]

　　第一，加强保护、修缮与利用传统风貌街区，是保护历史文化遗产、传承城市文脉、提升城市品质的重要举措。要既重“形”更重“神”，既重视“面”也重视“点”，坚持科学规划、保护为先，决不能借改造之名搞大拆大建，造成不可逆损伤和历史信息灭失。同时，要赋予传统风貌街区新的功能，在保护的前提下适度合理开发利用，充分发挥传统风貌街区的经济价值、社会价值和历史文化价值。

　　第二，建筑是城市的文化符号，反映了生活在这座城市中的人们的集体价值取向和整体精神风貌。标志性建筑集中体现一个城市的价值追求，但是决不能“比高炫富”、贪大求洋，关键是要实现功能和形态的统一。要注重把握好“四个协调”，即注重与城市的功能划分和建设布局相协调，注重与城市天际线、山脊线、水岸线相协调，注重与历史文化、地域文化相协调，注重与片区整体风貌相协调，统筹考虑、科学论证、审慎推进，力求出精品、避免留遗憾。
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