2017年贵州公务员考试申论热点
2017年贵州公务员考试申论热点一
首创于无锡，推行于多地。几年来，“河长制”已在多地的实践中得以检验。在湖北宜昌，由担任长江宜昌段的“河长”,并先后出台了《关于全面实行“河长制”加强河流生态保护的意见》《河长制工作考核评分办法》等;在福建龙岩、安徽铜陵等地，“河长制”的推行，也带来了水质明显改善、水环境治理成效显现等积极变化。
“河长制”能否发挥实效，关键在于防治责任的真正细化，组织形式的条分缕析，以及责任主体的精确锁定。长期以来，江河湖泊的生态保护，由于涉及水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等多方面内容，多部门权责交叉，时常陷入九龙治水、治而无功的尴尬境地。特别是对于一些跨行政区域，或是需要协调上下游、左右岸实行联防联控的河段，污染防治的难度不容小觑。
《关于全面推行河长制的意见》的出台，标志着“河长制”从局地逐渐走向全国，并纳入江河湖泊保护的顶层设计之中。一方面，组织形式得以明确，省、市、县、乡四级河长体系全面确立，省级设立总河长，市、县、乡均分级分段设立河长;另一方面，工作职责得以厘清，各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，各有关部门和单位按照职责分工，协同推进。这些，都为推进江河湖泊保护廓清了责任主体。
权责明晰，更要履责有力，将用心良苦的制度设计真正转化为务实可行的环保行动，才是推动“河长制”迈向“河长治”的关键。这不仅要构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，更要对目标任务完成情况进行考核，强化激励、问责。给每一条河流，对应一个负责任的名字，并切实推动举措“真落地”、责任“真落实”,确保实现河湖永畅长清。
2017年贵州公务员考试申论热点二
12月11日是中国正式加入世界贸易组织(WTO)15周年的日子。15年来，中国从世界第六大经济体成长为第二大经济体，货物出口总额从2001年的占全球总量4.3%、排名世界第六，发展为2015年的占全球总量13.8%、排名世界第一。
规模变化的背后，是世界经济格局的深刻改变。15年来，新兴市场经济体与发展中国家，在全球经济总量中的占比从不足40%增长到超过50%，“发达国家投资，发展中国家接受投资”的格局转变为相互投资。与此同时，中国也逐渐走到世界经济的舞台中央。当前，中国是世界第一大产品生产国、第一大消费市场国、第一大吸引外资国和第二大对外投资国。可以说，离开中国的推动和维护，多边贸易体制不会有生命力。
当今世界，各国经济已相互连接成“你中有我、我中有你”命运共同体，谁都不可能独立单独实现发展。现今，几乎任何工业产品都不可能脱离全球价值链而制造出来。可以说，一个包含着世界绝大多数国家且联系日益紧密的全球市场，已成为世界经济的基础。而在这个全球市场中，中国以每年对世界经济增长约三成贡献率和最大的贸易份额，成为无可争辩的第一动力。
然而，15年来中国兑现了加入WTO时几乎全部承诺，却仍然有些成员公然宣布将违反中国加入WTO时所签订的协议，拒绝承认中国的“市场经济地位”。
所谓“不承认中国的市场经济地位”，其真实意图在于对中国发起所谓“反倾销”调查时，仍然采用“第三国市场”同类产品售价作为参照，而非采用中国市场价格作为参照，以此向来自中国的产品征收高关税。但这样做，受伤害的实际上只能是这些国家自己。如今，全球市场有约1/3种类的商品，中国的市场占有率世界第一。中国的“世界市场占有率第一”的种类数量几乎是排名第二的美国的两倍半，并且大多数是中高端产品。在这样的世界市场上，不承认中国的市场经济地位，会导致什么后果?显然，几乎不可能是这些国家希望的那样保护了本国的同类产业，而是进口商采用“绕路”的方法，经由其他国家转口来规避高关税。于是，利益被转口国获取，而征收高关税的进口国得到的，不过是消费者的无端损失。
当前，世界经济形势纷繁复杂，存在多种“逆全球化”因素，但全球市场相互融合的大趋势不会改变。今年，G20杭州峰会出台的《G20全球贸易增长战略》，已经给全球贸易发展指明了方向，通过降低贸易成本、加强贸易投资政策协调、促进服务贸易、增强贸易融资、制定贸易景气指数，以及促进电子商务来实现贸易可持续发展，才是通往经济繁荣之路。而搞贸易保护、建“贸易小圈子”、抵制多边贸易体制等逆历史潮流而动的行为，终将被全球市场的洪流所淹没。
2017年贵州公务员考试申论热点三
进一步保证空中交通的安全和效率，是我国空管改革的两大目标。
飞机出行，是现代社会人们出行的重要选择。然而一段时间以来，航班延误乃至安全事件时有发生，这让空管改革的话题逐渐进入人们视野。据了解，中国民航首部《航班正常管理规定》，将于明年1月1日起正式施行。此前，中国民航局还通过了《统筹推进民航空管深化改革的实施意见》。相关改革措施的陆续出台，有望促进中国现代民航运输体系的完善。
“十三五”规划纲要指出，加快推进空域管理体制改革。作为民航发展的基础性行业，空管是保障航空安全运行的中枢，直接影响着民航发展的质量和效益。当前，我国旅客和货物对公共航空运输的需求快速持续增长，飞机不断增加，如果空管体制机制不进行改革，就容易加剧航路上的拥堵，影响广大群众的出行。类似高速公路行车，航路是飞机在空中飞行应保持的线路，不能偏离。以京广高空航路为例，就是一条宽20公里、高度从8400米至1.2万米左右的空中通道。京广间的所有航班，以及从郑州、武汉、长沙等地至北京、广州方向的航班，从东北等地前往广州方向的航班，都要在这一航路上飞行。进一步保证空中交通的安全和效率，是我国空管改革的两大目标。
就像公路畅通需要合理设置交通灯一样，空中交通也需要有序指挥。一旦起降飞机过多，进出港航路拥堵，为保证安全，管制员只能采取流量控制的方式延缓起降，如果遇到异常天气或其他情况，更是容易造成大面积延误。尤其在北上广等地的繁忙机场，管制员面临着巨大的安全压力。不久前“虹桥机场两机冲突”事件，某种程度上就暴露了当前管理中的一些漏洞。空中管制员是指挥空中交通、维护航空运输安全的特殊职业，在当前我国飞机流量激增的情况下，管制员的工作强度类似于同声传译，高压力高强度。确保“指挥系统”安全高效，改革需要坚持向一线倾斜、向基层倾斜、向技术倾斜，凸显一线管制员的岗位责任，增强基层员工的改革获得感。
和很多行业一样，民航业同样面临信息公开的问题。一些航班延误事件中，之所以旅客不理解，乃至酿成肢体冲突，很大程度上是因为信息不透明。空中交通管理安全缺乏明显的透明度，将直接影响公众对空管的形象评价。客观而言，航空运输是一种具有良好安全记录的运输方式，然而，由于一些地方的空管部门未能进行合法合规的信息披露和舆论引导，包括媒体在内的很多人对空中交通管理知之甚少，致使在关于航班延误和安全事件中，出现了很多负面评价，这是需要反思的。未来的改革中，在保证国家空防安全的前提下，空管行业应更加积极主动地和公众进行沟通，提升行业透明度，进而提升自身在公众心目中的形象。
空中交通管理系统的现代化是一个国家现代化的重要标志。从世界范围来看，欧洲的“单一天空计划”和美国的“未来一代航空运输系统”等，都在积极地建设新一代空中交通管理系统。就中国而言，一方面要努力追赶空中交通管理系统现代化的发展脚步，另一方面，也要通过改革目前的空域管理体制，提高运输效率。未来，中国空域管理制度应实现军民航融合，建立更加灵活的空域使用制度，既促进商业航空发展，又满足国防需要，进而促进国家航空战略大发展。
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