2017河南公务员申论预测及答案
2017河南公务员申论预测一
【参考答案】
基于同情弱者的心理，公众群体性指责用人单位“无情无义”。一位年轻的女教师，在最需要帮助的时刻，被学校开除且断了医保，实在让人难以接受。何况，学校本是教书育人的地方，不该如此无情。
【对事件有一个整体的评价：从情义上，教书育人的学校不该无情，属于过错方。】
诚然，在劳动关系的处理上，法律首先应被尊重。解除劳动合同，其实是劳资双方共有的权益。根据劳动合同法的规定，劳动者患病在规定的医疗期满不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排工作的，用人单位的确有权解除劳动合同——毕竟，不是所有的用人单位都有财力对所有病患完全兜底，保障企业合法的用人自主权，才能维护一个公平竞争的人才市场。
但是，法律只是社会治理的底线，不违法并不等于就“名正言顺”。法律之外的道德、文化等方面的约束同样重要。用人单位如何对待患病的员工，有着远超出法律之外的多重意义。冷冰冰地“依法”办事，损害了职业共同体的情感期待，也会影响用人单位的凝聚力，甚至破坏社会和谐。对陷入困境的人无动于衷，乃至让对方陷入绝境，是用人单位以“合法”为由挑战道德底线，是不明智的。
【客观分析。从法律和道德两方面分析法律上的合理性和道义上的可耻。从而指出事件的本质：以合法挑战道德。这种客观态度一分为二的看法，显得非常客观，也具有思辨性，是公务员选拔人才的标准。】
人非草木，孰能无情，围绕此事的网络舆论，展示了中国社会在劳动关系上的多数共识和道德底线。事实上，对劳动者权益的保护，除了要堵住制度漏洞，更应该注意校正现实生活中劳动关系的失衡。这也许是“女教师患癌遭开除事件”更值得关注的地方。捍卫一位劳动者的尊严，一方面要用足法律手段，同时也不能忽视医疗保险等社会保障制度的兜底功能。完善社会保障功能，充分发挥社会保障的兜底作用显得尤为重要。
【由一件事说开去，指出此次事件对劳动关系的意义：避免此事再次发生要考法律，也要有社会保障制度兜底】
尽管劳资之间的有情有义，从法律上讲只是一个期待而不是强制性义务，但有一点毋庸置疑，用人单位解除劳动合同，法定程序不容绕道，法律底线不容突破。给劳资争议足够的说理空间，也给人与人之间的温情留一些余地，于企业、于员工、于社会都是有利的事。
【结尾提出建设性的意见和建议：给足够的说理空间，尽量实现多方共赢。】
2017河南公务员申论预测二
2016年8月底，女排载誉回京，受到全国各地球迷的热烈欢迎和关注，主攻手朱婷人气尤为旺盛，河南百姓更为出了这样一位为国争光的老乡倍感自豪。一时间，鲜花、掌声和赞誉纷至沓来，这并不让人感到意外。随后，省市县各级领导轮番慰问：送去“无坚不摧”的牌匾和两万元奖金;当地还把“三八红旗手”的称号颁给了朱婷;整个家庭便被授予“最美家庭”的称号等等。据报道，朱婷是超生女孩，朱婷的父母曾经因诞下朱婷违反了计划生育政策，最终缴纳罚款了事。
地方政府的系列荣誉赠与和现金奖励不但没能赢得掌声，反而引发了网络上一片质疑。请问你怎么看?
【参考答案】
家庭并不富裕，甚至因为超生罚款给家庭带来了沉重的负担，朱婷也曾经一度游走在辍学的边缘。时至今日，两万元奖金对于朱婷父母而言，也绝非可有可无。显然，与女排主教练郎平自掏腰包从美国购买营养品和衣服相比，牌匾和奖金会让人觉得稍显功利，因此才会有质疑的声音。
【开头直面问题，指出质疑声音产生的原因，过于功利。单刀直入式的开头方式，是很多争议性话题的入题方式。】
本质上来说，朱婷今天的境遇和网球国手李娜夺得澳网冠军之后获颁80万奖金有极其相似之处。李娜为了个人职业生涯单飞，背负众多骂名，而功成名就之际，赞扬声和笑脸纷至沓来，李娜直言“喜欢雪中送炭，不喜欢锦上添花”。背后的理论是一样的：对于成功者我们习惯捧上天，而失败者往往乏人问津。获得了金牌，我们就让他站在世界之巅;一旦出了问题，人人避之唯恐不及。
【分析原因：用李娜的经历和朱婷今天的境遇做对比，得出当前社会对个人的评价更多的以成功论英雄，少雪中送炭，多锦上添花。】
毫无疑问，对于中国女排的成功，每一个中国人都有理由感到自豪。朱婷作为河南省输送给国家队的优秀运动员，河南人民也有理由感到欣慰。这也是是向公众展示其家乡良好形象的好机会。当地政府慰问的出发点是好的，只是在这样的时刻，当省市县领导送出牌匾、给予荣誉的时刻也当认真思考：一个荣誉称号，不应是领导随便赠予他人的纪念品;在运动员成长过程中我们做了些什么，我们还能为下一个朱婷的成长做些什么。
【说明意义并指出应该努力的方向：如何授予荣誉称号，如何更多的雪中送炭并培养更多的优秀运动员。即无论荣誉也好，钱也好，要用在刀刃上。】
前不久，对党和国家功勋荣誉表彰工作作指示时，明确表示要“要坚持依法依规，严格按照规定的标准和程序开展工作，完善配套法规，维护功勋荣誉表彰的公正性和权威性”。
不恰当的颁奖、颁发荣誉会削减这些奖项和荣誉的分量。少些官本位思想，多些运动员和家人的切身感受;少些套路，多些真诚，就会温暖人心!
【结尾总结提升，并用的话画龙点睛，对地方政府的奖励行为提出了期许。】
2017河南公务员申论预测三
政府和社会资本合作(PPP项目)是国际上流行的基础设施及公共服务领域的合作模式。根据财政部门的定义，这一模式通常由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”，获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。
据不完全统计，近一个月就有贵州、甘肃、安徽等六地推出了示范项目，总投资规模超过7500亿元。为提高社会资本积极性，多地还设立了引导基金，黑龙江、新疆等地的省级引导基金规模超过千亿元。“第二届中国PPP融资论坛”2016年8月15-16日在上海召开，财政部副部长史耀斌在本次论坛上发表致辞。对于PPP项目给予了高度评价。
对于政府和社会资本共同推进公共服务建设，你怎么看?
【参考答案】
政府用社会资本进行公共服务建设，对于拉动基建投资、稳定经济增速，均有较强的现实意义。这一合作模式兼具“引资”和“引智”的双重功能，从融资模式创新升级为管理模式的创新，体现了“使市场在资源配置中起决定性作用”和“更好发挥政府作用”的政策取向。
【开头属于意义分析型。通过分析意义是我们申论面试作答中经常采用的方式。】
当前，我国经济面临较大的下行压力，各级政府既要促进经济转型升级，又要保持经济增速平稳，在基础设施和公共服务领域加大投资力度，是兼顾促转型和稳增长的有效手段。然而，凭政府一己之力难以支撑规模庞大的投资项目，寻求与社会资本合作成为理性之选。另一方面，巨额的社会资本长期徘徊于公共服务领域之外，尤其是大量的民营资本四处游弋搜寻投资机会，容易在一些领域集聚成风险隐患。有了公私合作的合理制度安排，可以有序引导社会资本进入基础设施建设领域，既弥补了资金缺口，又能改善公共服务水平，更有助于拉动低迷的民间投资，进而提升经济活力。
【原因分析：当前经济发展方面两方面的困境，一方面政府要兼顾转型和稳增长，需要大量资金。另一方面社会资本没有足够的投资机会。PPP项目成功解决了这两个矛盾。】
在为政府和社会资本合作模式叫好的同时，也应当看到，PPP项目的数量看似很多，真正进入执行阶段的比例却很小，项目落地难的问题比较突出，目前市场体系和政策体系还存在不少短板。就政府一方来说，目前我国PPP政出多门的问题仍然存在，相关法律体系层级较低，立法的盲区与交叉重叠并存;就市场一方来说，目前还有不少社会资本想的是“一锤子买卖”，没有认识到项目长期和微利的特征等。
【指出面临的困难和问题。为下一步的对策提出指出了方向。这是我们在作答不熟悉的题目主题时经常用到的作答方式，并且从材料来说，很容易从申论或者面试给定资料中找到。】
在完善政策体系和市场体系方面，相关参与方都有很多可以改进的地方。政府应当进一步加强统筹协调，完善相应的法律法规体系，并且加强自身约束，提高地方政府信用观念，杜绝政府违约事件的发生。参与项目的社会资本首先对参加公共服务建设应有理性认识，摒弃暴利思想，从长远利益出发，以高度的社会责任感，积极参与公共服务建设。
【对策措施方面。承接上文政府和市场两方面的分析，分别从政府和市场两个角度提出解决的措施。问题和对策相对应，是我们常用的作答方式。】
细节决定成败，政府和社会资本合作模式，就是一件需要重视细节的慢工活。从全面深化改革的大处着眼，从“一针一线”的小处着手，才有可能把这一模式的制度红利，转化为经济增长、财政增收、社会资本获利和百姓享受公共产品的现实红利。
【结尾语重心长的再一次提出执行过程中的问题，敦敦教导式的结尾，让整个作答显得情真意切，非常有人情味。】
来源：《 人民日报 》( 2016年08月15日 05 版) 原标题为 《用好社会资本，要慢工出细活》 作者：贾 壮
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