2017上海公务员申论热点

　　2017上海公务员申论热点一

　　|综合分析*

　　[意义]

　　生活当中，类似牟孝栋开车时遇到这样需要帮助的老人并不少见，他们或者行动迟缓，或者身体有病需要帮忙;同样的，类似牟孝栋这样的好司机也并不少见，女孩子大雨滂沱中守护没有盖子的窨井，年轻的交警半小时让老人当靠背……这些故事，说明了“好人精神”就在于这些平凡却又感人的细节和接力当中。

　　而这些好人故事一旦被网络抓拍到，传上网络，除了如潮的点赞外更加激起人们对于好人精神的思考。如何攀升好人精神，我们需要这样的平凡榜样，这一个个动人的故事，传递的是温暖，更是一股人与人之间相互帮助，相互信任的光芒。一份举手之劳的善良，不仅让我们感受到人与人之间，该如何相处才能谱写出更多的美好，更告诉了我们，如何及时将举手之劳落实到时时处处。

　　[道德滑坡的原因]

　　多年来，我们感喟世风日下，道德滑坡，最典型的“印记”莫过于见死不救、见义不为。社会风气日益变糟，人们之所以有这样的“观感”，总结大抵来自两个方面：

　　一者，对好人的褒奖、后援机制不完善，甚至欠缺，导致英雄生活无保障、无依靠、无尊严。“英雄流血又流泪”，或是“光荣一阵子，痛苦一辈子”，无疑在“教育人们”见义勇为需谨慎。

　　二者，民谚说的有道理，“好事不出门，恶事传千里。”在舆论传播中，我们漠视更多的社会正能量，而过多渲染和放大了社会负能量。譬如“搀扶老人被讹”事件屡屡被爆光，无疑在“警示”更多的人信奉“扶不起”，并成为见义不为的借口。好人无好报经过舆论对这些负能量的发酵、放大和传播，往往会尘封、冰冻人们见义勇为的激情和勇气，助长“冷血围观”的阴暗心理，崇德向善的社会氛围渐被稀薄，见死不救、见义不为现象自然会变为一种常态。

　　|对策措施*

　　全社会道德建设的关键，是坚持把“群众参与”作为创新的着力点，不断激发人民群众“诚意正心”的积极性、主动性、创造性。在组织架构上，需要充分整合社会资源、协调各方力量，形成道德建设强大合力;在内涵建设上，要坚持将社会主义核心价值体系的要求具体化，把道德建设领域与群众广泛参与渠道相融合，共同构建社会主义市场经济环境下的道德建设体系;在工作机制上，建立群众能参与、好参与、乐于参与的工作机制，让群众自我教育、自我提升，真正成为道德建设主体和享受主体。实践证明，调动好群众的热情、用好群众的力量，道德建设就有了源头活水和不竭动力。

　　从平凡中发现不平凡，才能让群众自我教育。而持续的自我教育，是不断提高社会道德水准的基础。一方面，通过群众的眼睛来寻找发掘身边的好人，让群众真正成为举荐榜样的主体力量，点燃他们发现美、弘扬善的热情;另一方面，通过群众提炼普通人身上的闪光点，发掘道德典型，挖掘他们身上的朴素但有普遍意义的价值观，为身边人树立价值坐标。实践表明，群众评、评群众的过程，就是人人寻好人、人人树好人的过程，也是人人学好人、人人做好人的过程

　　好人能否有好报，关系到价值取向。让更多好人涌现出来，同样需要制度的深层关切。比如，通过设立“温暖好人”激励救助基金，可以实现精神嘉奖、生活关心、工作帮助的全方位扶持;通过制定政策，对“全国道德模范”“感动中国人物”“中国好人”“身边好人典型”，从教育、养老、医疗等多方面给予补助。只有让好人有好报、好人受尊敬，社会才不会陷入“好人困境”。

　　2017上海公务员申论热点二

　　很多城市的街头，都能看到这样的场景，一声“城管来了”，摊贩们“闻风而逃”。城管与摊贩之间的所谓“猫鼠游戏”，乃至利害冲突，媒体也常常关注。城市管理如何体现城市温度、释放善意，是现代治理的重要课题。

　　2016年11月，在宁波北仑，一幅“橘子地图”提供了不一样的方案。为了方便橘农售卖、游客选购，北仑城管手绘了标有售卖点的地图，标注齐全信息、精心选址布局、融合营销功能，既有“萌萌哒”美感，也是城市管理便利化、精细化、人性化、数据化之举。正如市民所说，这是城市创新管理的生动样本。

　　|综合分析*

　　“橘子地图”，湛江赤坎的“蔬菜瓜果图”、济南的“西瓜地图”、宁波鄞州的“七色地图”等，也让市民叫好。不管是手绘版还是电子版，都是各地城管在实际工作中积极探索的成果。这也说明，城管与小贩并非“天敌”，城市管理也不是对立的“较量”，他们共同的目标是为了让城市里的人生活得更好。城管的这种“地图思维”，不仅考虑到市民的生活需求，也兼顾了商贩的谋生需求，还实现了城市秩序的有效引导。

　　城市是一个复杂协作的集合体，管理越透明、越确定，就越有效率、越有效果。有时候，城管部门之所以耗费了不少行政成本，甚至在执法过程中出现冲突、伤害事件，恰是因为堵多疏少，没有找到管理需求的“痛点”。治病开药方，使用说明书需要准确清晰，不能剂量、禁忌写清楚了，反而在最不起眼处才藏着一行字“请用牛奶冲服”。“地图思维”也启示我们，加强城市管理、根治“城市病”，管理执法部门与其玩“躲猫猫”不如开放透明，与其在暗处“抓不法”不如在明处“倡合法”。增强公共管理的信息披露，把合情合理的要求与做法予以明示，把不能触碰的底线红线醒目标识，何尝不是一种“管理供给”?

　　服务、公开、高效、责任、法治是现代政府公共管理的原则，是包括城管在内所有行政领域都应遵循的。“城管地图”所呈现出来的管理态度和智慧，完全可以延伸到其他行政领域。少了“门难进，脸难看”，能否清晰展示办事流程?解决“奇葩证明”问题，能否在不必要处做“减法”、在信息互联处做“加法”，让群众少跑腿?克服“交通拥堵”，能否在限禁的同时，多些替代和规划?凡此种种，无不是对现代政府管理创新与治理能力的呼唤。

　　|对策措施*

　　总结，城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，正如所强调的，“使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力”。城管地图是“画”出来的，城市美好却是“干”出来的，只有政府、社会、市民协调协同，才能成就一个个“甜美创意”。

　　城市管理的挑战，也在于涉及的利益群体多、利益诉求杂、利益期待高。实现城市管理效率和效果的最佳化，是为了实现民利与公益的最大化，把思维方式转到“以人民为中心”上，倾听诉求、协商利益才是治本之策。

　　2017上海公务员申论热点三

　　【背景介绍】

　　日前，国家邮政局发布《中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》，按照平均每票快件使用1米长胶带来计算，2015年全国快递业使用的胶带总长度为169.85亿米，可绕地球赤道425圈。根据报告，目前胶带、包装箱、编织袋等七大类包装物的回收与再利用情况并不理想。2015年，我国快递业共消耗快递运单约207亿枚、编织袋约31亿条、塑料袋约82.68亿个、封套约31.05亿个、包装箱约99.22亿个、胶带约169.85亿米、内部缓冲物约29.77亿个。

　　【分析】

　　快递行业在当今社会迅猛发展，主要源于作为现代服务业的重要组成部分，快递业是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。2015年10月出台的《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，在部署到2020年的发展目标时特别提出了“绿色节能”的要求。

　　国内快递的包装种类相对比较集中，主要是快递运单、编织袋、塑料袋、包装箱、胶带以及内部缓冲物等几大类。对于使用过的快递包装，只有快递运单的保管、存放与回收(销毁)有明确规定，其他几类目前均由卖家或者快递行业或消费者自行处理。所以网购的一众“剁手党”们，在潇洒购买之后，扔包装也成为一大任务，大量的快递包装箱、塑料袋、胶带、填充物被不加处理地一扔了之。而这些废弃物基本上都是不可降解的塑料制品，对环境造成了不可挽回的危害，所以必须对这种情况加以制止。

　　而快递包装“绿色”化，是一个复杂的系统工程，关涉包装物料供应商、快递企业、电商平台与商家等多个从业主体，也关系着成千上万的快递的消费者。让快递包装绿色化问题还需要综合发力。一方面，要尽快出台各行业的行业标准。通过规范行业标准，有效解决物料供应商生产耗能过剩、快递公司设计使用过量、劣质包装消除等问题，加快快递绿色包装的使用和推广。另一方面，要争取政策支持，建立回收体系，生产可降解的替代产品。根据报告，污染问题更为突出的胶带、塑料袋以及塑料填充物三类包装，无论是在可降解、循环等环保材料的使用上，还是在回收、处理与再利用上，均存在重重困难。建立科学的回收与再利用体系，推广环保易降解技术材料的使用，迫在眉睫。此外，加强环保监管力度，在出台相应规范的同时，应该对快递行业进行定期监管，包括物料供应商、快递公司等，如果没有按照规范执行，则对其进行相应的处罚，使规范落实到位。最后，提升企业和消费者环保意识，媒体通过对快递过度包装危害的报道引导大家从自身自觉做起，真正意识到绿色快递的重要性。希望通过多措并举，进一步解决快递包装不环保的问题，从而真正做到绿色包装，让快递业在为消费者提供便利的同时也能为环保出一份力。
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