2017浙江公务员申论热点

　　2017浙江公务员申论热点一

　　历史上有关政务公开的文件：

　　2011年，两办发布《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，致力于提升我国政务透明度和政务服务水平。

　　2007年，国务院公布《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进政府信息公开。

　　2005年，两办发布《关于进一步推行政务公开的意见》，此时政务公开已不再有任何层级、地域限制，成为全国统一性要求。

　　2000年，两办发布《关于在全国乡镇机关全面推行政务公开制度的通知》，在乡镇一级推行政务公开，政务公开升级扩版。

　　1998年，中办、国办发布的《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》。

　　[内涵]

　　政务公开的“政务”涉及国家行政权的整个运作，包括行政决策、行政立法、行政执法、行政监管的整个过程，不仅包括行政权运作形成的静态信息的公开，还包括了行政权运作全流程、政务服务全过程的动态活动的公开。此外，政务公开不仅是指政府单方公开政务信息，而且还包括政府通过各种形式、途径与行政相对人、社会公众、专家学者以及媒体互动，将政务活动向公众开放，使公众能通过直接参与政务而影响和监督政务的含义。

　　[现状与影响]

　　我国政务公开在数量上取得的进展毋庸置疑，而与如此喜人的数量形成鲜明反差的，是政务公开质量的差强人意。在一些地方，公众需要的政务信息往往不公开、公开不及时或者公开了难获取，或者政务公开就是走形式贴标签、避重就轻的“缩水公开”“胡乱公开”、表扬与自我表扬的“成绩公开”“选择公开”……这不仅违背了政务公开的宗旨，致使公开效果大打折扣，也损害了人民的知情权，削弱了政府公信力。

　　[重要意义]

　　政务公开的意义和作用主要表现在四个方面。

　　其一，政务公开是保障社会公众参与国家治理，实现国家治理现代化的需要。现代国家治理的主体是多元的，既包括作为传统国家管理主体的政府，也包括作为国家管理相对人的公民、社会团体、行业协会、基层自治组织等。这些新型治理主体参与国家治理，自然不仅需要享有对政务的知情权，而且需要享有对政务的直接参与权、表达权和监督权，从而必须有政务公开的保障。

　　现代国家治理的重要目标之一是要使人民有获得感。人民的获得感不仅源于物质生活的富足，更源于政治上的当家做主。人民这种当家做主的获得感显然只能在政务公开的政治生态环境中形成。此外，现代国家治理的手段、方式更重视合作、协商、行政指导、行政合同、行政协议等。这些治理手段、方式的运用在很大程度上依赖政务公开：或以政务公开为前提，或以政务公开为保障。

　　其二，政务公开是推进社会主义民主政治建设，保障现代参与民主和协商民主运行的需要。传统的议会民主是“传送带”民主：人民仅要求有政府信息公开以保障对政府的监督即可。而对于现代民主——参与民主和协商民主来说，仅有政府信息公开是不够的，还必须有动态的，事前、事中的政务公开。只有有了政务公开，社会公众才可能有效参与决策、参与立法和执法，才可能有效地与政府就决策、立法、执法的各种事项展开协商、讨论、辩论。

　　其三，政务公开是加强反腐防腐，建设廉洁政府的需要。政务公开相较于政府信息公开，能够提供更加透明的公权力运作环境，从而更有利于营造不敢腐、不能腐、不易腐的政治生态。实践证明，政务公开是反腐防腐的治本之策。

　　其四，政务公开是全面推进改革、法治，创新、发展，建设法治政府、创新政府、服务型政府的需要。改革、法治，创新、发展需要创设两个环境：一是政府和政府官员依法办事、干事的环境，二是人民群众积极创业、创新的环境。这两个环境都有赖于政务公开营造和成就。只有有了政务公开，政府和政府官员处在人民群众的全方位、全过程的监督之下，他们才不敢懈怠，才不敢乱作为、不作为。只有有了政务公开，人民才能不仅知政，而且能参与政府政策的制定，从而他们才能信任政府和政府的政策，才会对创业、创新产生信心、热情，才会形成大众创业、万众创新的局面。

　　[标题示例]

　　1.政务公开不应止于信息公开

　　2.深化政务公开 吹散公权上的“雾霾”

　　3.有效公开 提升政府治理能力

　　[开头示例]

　　1.阳光是最好的防腐剂，一切腐败现象都是见不得阳光的，都是暗箱操作的结果。深化政务公开，增强权力运行的公开性和透明度，推动权力运行全过程、全方位地处于阳光之下，是避免权力任性的治本之策。

　　2.随着互联网等现代化信息传输、获取手段的普及，政府执政的舆论环境已发生了明显的变化，社会的流言、噪声及官员违纪违法问题使政府的公信力受到极大挑战。作为执政部门、社会管理者的政府，必须适应时代的发展，将行政决策、行政立法、行政执法、行政监管的整个过程公开化，并使之成为全社会共享的资源和民主政治建设的助推器。

　　[结尾示例]

　　1.深化政务公开，意义深远，各级干部必须讲政治、讲大局，向中央看齐，正确看待政务公开，是到了公开也得公开，不公开也得公开的时候了，不仅要主动公开，还要做到决策、执行、结果等全程公开，凡公开必到位、凡公开必有效、凡公开必让群众看得懂能监督能参与，真正以公开赢得群众信任、支持，让官网成为建言献策、汇聚民智、反映民情的“真平台”。

　　2.实践证明，政务公开是推进法治政府建设、促进依法治国的良方，政务体系如果能够真正做到“决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”，那么相关领域的违规、违纪、违法行为，必然会收敛很多。从这种意义上说，练好“法治功”，实乃政务公开的题中之义。唯有练好“法治功”，政务公开才能真正开花结果。

　　2017浙江公务员申论热点二

　　2016年12月，中国农科院61项新技术和新产品“走出国门”的消息引起广泛关注：这批技术和产品遍布亚、非、美、欧150多个国家和地区，涉及育种、植物保护、畜牧医药等等，有力配合了国家“一带一路”建设和农业走出去战略的实施。这也是继高铁、核电走出去之后，又一个中国科技走出去的成功案例，成为又一张靓丽的中国名片，广大农业科技人员也备受鼓舞。

　　|现状*

　　提起农业，一般会认为有点“土”，科技含量不高。事实上，改革开放30多年来，随着我国经济实力的快速上升，以及科技体制改革的不断深入，我国农业科技成果的数量和质量均有了质的飞越。权威数据显示，我国农业的科学研究水平离国际先进水平的差距仅为5到10年，在一些领域，如杂交水稻、禽流感疫苗、转基因抗虫棉等已经达到国际先进甚至领先水平。农业科技走出去的实践再次证明，我国的科技完全可以走出去，可以引领世界科技发展。只要抓住增强自信、持续开展自主创新这个关键，未来会有更多的科技走出国门，助力中国创新成为全球创新的重要一极。

　　我国的农业科技并不“土”，完全可以走出去并且引领世界科技发展，关键是要增强自信，持续开展自主创新。

　　|启示*

　　总结：

　　首先，要有国际视野。注重国际合作不仅是中国农科院多年来的传统，也是重点工作之一。从2002年起，中国农科院实施海外高层次人才引进工程，吸引了一大批具有国际视野的高端人才。以中美两国签署的首个中国生物农药“阿泰灵”海外独家代理合作协议为例，其主要研制者邱德文研究员2002年回国后就开始尝试用一种新的思路，研制一种诱导免疫的农药。开阔的国际视野正是该项成果的基础。

　　其次，要不断深化科技体制改革。近年来，中国农科院实施的“科技创新工程”，以 “建设世界一流农业科研院所”为目标，突出体制机制创新，调整优化学科布局，凝练科研方向，加强人才团队建设，改善科研条件，全面提升创新能力，从而催生一批具有世界水平的科技成果，增强了走出去的实力。

　　再者，要有超前的洞察力。10多年前，当禽流感疫情向我们袭来的时候，中国农业科学院研制成功的禽流感疫苗成为阻击疫情的锐利武器。其实早在1994年，从美国回到中国农业科学院哈尔滨兽医研究所工作的科学家就力主开展对禽流感的研究。可以说，正是这种超前的洞察力奠定了中国禽流感研究在世界的地位。

　　第四，要坚持自主创新。要走向世界，没有自主知识产权就寸步难行。上世纪90年代，我国黄河流域棉区大面积暴发棉铃虫，造成了巨大的经济损失。外方代表来到中国，提出只要肯出数千万美元，就可以把转基因抗虫棉技术转让给我国，但条件是中国不能进行转基因抗虫棉的育种。深思熟虑之后，中国农业科学院棉花研究所的科学家们最终做出了一个有胆识的决定：不管道路多么坎坷，一定要研制出具有自主知识产权的抗虫基因和国产转基因抗虫棉。如今，“中棉系列”棉花新品种能走向世界，最根本的还是具有自主知识产权。

　　2017浙江公务员申论热点三

　　【背景引入】

　　改革已经进入攻坚期和深水区，剩下的都是难啃的硬骨头，困难阻碍对，我们既要要爬坡过坎、逢山开路、遇河架桥的气魄，又要有坚持原则、利剑高悬的谨慎。这就要求我们拥有底线思维。

　　【政策内涵】

　　底线思维的内涵：要坚持底线思维，不回避矛盾，不掩盖问题，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。坚持底线思维，是我们应对错综复杂形势的科学方法，更是推动新一轮改革的治理智慧。

　　用马克思主义哲学的观点看，底线体现的是质变量变规律，是由量变到质变的一个临界值，一旦量变突破这个临界值，也就是突破底线，就达到质变的关节点，事物的性质就会发生根本性的变化。

　　【必要性】

　　1.做事不讲原则，毫无底线，莽撞冒进。

　　2.做事畏首畏尾，为官不为，消极保守。

　　【重要性】

　　1.底线思维是坚持原则的要求。

　　2.底线思维是最高目标的追求。

　　3.底线思维是全局意识的体现。

　　底线思维帮助我们正确理解“立”与“废”的关系，凡事预则立，不预则废。它不仅思考底线是什么、底线在哪里、跨越底线有什么危害，让我们心中有数，而且关注矛盾的转化过程，思考如何守住底线、远离底线，如何防患未然、掌握主动，如何化危机为契机、变挑战为机遇。

　　【具体应用】

　　1.牢固树立底线意识。

　　2.系统排查全面防守。

　　3.防范的关键是落实。

　　4.完善公共政策的配套体系。

　　5.重视舆论的作用。

　　【写作素材】

　　为考生总结如下写作素材：

　　1.只有时常保持“不畏浮云遮望眼”的清醒头脑，把各种可能的因素想深想细，把改革的方案举措虑周虑全，既“想一万”，又“想万一”，遇到突如其来的情况，我们才会有“乱云飞渡仍从容”的沉稳定力。

　　2.凡事预则立不预则废。

　　3.毛泽东同志经常强调，“在最坏的可能性上建立我们的政策”，“把工作放在最坏的基础上来设想”。

　　4.人无远虑，必有近忧。

　　5.《大学》里说：“知止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑而后能得。”这里的“止”，既是一种理想目标，也是一种底线要求。树立底线思维，喜不忘忧、未雨绸缪、防患未然，我们就能做到从底线出发，不断逼近顶线，让改革“蹄疾而步稳”、发展更上一重天。

　　6.任其职，尽其责;在其位，谋其政。

　　7.清代纪晓岚在《阅微草堂笔记》中讲了这样一则寓言故事。一个官员在阎王面前自称生时为官清廉，所到之处，只饮一杯清水，可以无愧于鬼神。阎王笑道：设官是为了兴利除弊，如果不贪钱就是好官，那么在公堂中设一木偶，连水都不用喝，岂不更胜于你?
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