2017江西公务员申论模拟题及答案

　　2017江西公务员申论模拟题一

　　【参考答案】

　　一是思想认识不清晰，创业富民目标不明确。一些大学生村官思想不坚定，仅把村官当作过渡性岗位，对创业了解甚少，持观望态度，不敢实践。

　　二是创业能力欠缺，项目选取缺乏科学性和实践性。由于信息来源渠道狭窄，创业方向不明，加之经济下滑，创业资源缺乏，可供大学生村官创业的项目减少;一些大学生村官没有结合当地情况，草率选择项目，创业举步维艰。

　　三是融资难，缺乏资金支持。大学生村官贷款面临的风险大，社会融资缺乏阅历，难以获得资金支持。

　　四是大学生村官身兼数职，工作有冲突。大学生村官由于工作需要，随时可能被借调，工作岗位不固定，工作现实与创业梦想存在冲突。

　　二、“给定资料4”介绍了桐乡农村电商创业的成功经验，省政府决定编印一本《桐乡农村电商创业经验介绍》向全省推广，请你为《桐乡农村电商创业经验介绍》撰写一则“编者按”。(20分)

　　要求：内容全面，格式正确;不超过250字。

　　【参考答案】

　　【编者按】当前，“大众创业、万众创新”热潮兴起，成为推动中国经济继续前行的“双引擎”之一。嘉兴市将农村电商创业发展作为该市经济社会创新发展的主战场，着力打造了农村电商创业的“桐乡模式”。服务站展览实物、代买代卖，以及时配送打造便捷服务。青年电商创业中心为创业者提供配套服务、金融支持，搭建农村青年创业平台。网上桐乡农副产品馆打造区域经济特色，树立平原地区农村电商标杆。“桐乡模式”为农村发展注入全新活力，为其他地区创业发展提供了鲜活榜样，希望各地积极学习，共同迈上农村创业的高峰。

　　三、“给定资料5”介绍了美国创业创新的做法，请谈谈其对我国农村创业有哪些启示。(20分)

　　要求：分析准确，内容全面，条理清晰;不超过300字。

　　【参考答案】

　　对我国农村创业的启示在于优化创业环境。

　　一是大力培养农村创新创业人才。开设专门的创业课程，为创业者提供学习及实习的机会，适当举办风险投资专题研讨会，延展创业人员的交际网络。

　　二是培养农村创业服务组织。鼓励民间成立非营利组织，引导企业和社会力量积极参与，向拥有创业激情和创业理念的人提供咨询服务和支持。

　　三是大胆创新农村创业融资体系。完善金融政策体系，发展建设基层银行，鼓励成立民间风险基金，同时，搭建创业项目展示平台，拓宽创业人员的融资渠道。

　　四是积极营造农村创业氛围。基层政府转变工作重心，定期举办创业研讨会，发动农民参加，营造想创业、敢创业、能创业、创好业的良好氛围。

　　四、阅读给定资料，以“农村创业”为主题，写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)自选角度，自拟题目;

　　(2)联系实际，不拘泥于给定资料;

　　(3)总字数1000~1200字。

　　【参考例文】

　　返乡创业——希望与困境并存

　　2015年在《国务院政府工作报告》中发出号召，要将“大众创业、万众创新”打造成经济发展的新引擎，各地创业创新之火迅速呈现燎原之势。越来越多的农民工结束自己漂泊异乡的打工生活，回到家乡创业，带回了和乡亲们一起致富的希望。然而，走近这些怀揣创业梦想的农民工，却发现一些人正在遭遇创业的困境。

　　创业是幸福的，因为希望在未来。在经济进入新常态的今天，东部沿海地区特大城市的就业日渐饱和，城市生活压力高企。而中西部地区、中小城镇的发展时逢开局，“创业天地广阔，返乡大有可为”。如此形成的“洼地效应”，成为促使农民工返乡创业的关键要素。同时，伴随着的号召，我国近年来简化审批手续，出台鼓励政策，降低创业税费，为返乡创业提供了最优支持。如果说三十年前的家庭联产承包责任制改革，激发了农民积极劳动的致富热情，那么今天返乡创业环境的优化，则为农民致富照亮了前路。

　　创业又是痛苦的，因为困难在当下。从城市打工族到农村创业者，创业农民面对的不是简单的角色转换，更有众多难题需要解决。囿于自身知识水平所限，很多创业农民虽然具备一定的创业理想，但却缺乏相关技术，而且部分基层地区创业、办事的环境更是不尽如人意，不但缺乏创业干事的社会氛围，而且办证、贷款等环节离不开人情掣肘。可以说，中小城市“熟人社会”的负面效应，正成为农村创业的拦路虎、绊脚石。

　　世界上任何事物都具有两面性，在返乡创业中，希望与困境也必然是并存的。但毋庸置疑，中国要全面建成小康社会，不可能将农村和农民弃之不顾。农村要发展，根本还要依靠亿万农民，特别是那些开拓了眼界、增长了见识、学到了本领的返乡“能人”。只有他们的回归，才能为家乡传递新鲜的思想、创新的技术，真正唤醒农村发展的勃勃生机。相信随着更多敢想敢干的“梦想家”踏上返乡创业之路，与乡亲们一起建设家乡，在实现自我价值的同时，定能完成地方经济腾飞的目标，将老旧的村庄变成发展的乐土、希望的田野。

　　返乡创业，不仅消解了“乡愁”，更是将我们对故乡的依恋转化成了发展的动力。从当初“洗脚进城”走出去，到如今“洗脑还乡”来创业，这已不是一个简单的轮回，而是一次精彩的人生转型。尽管创业困难重重，但正如所说“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富”，农村发展的脚步如今已是不可阻挡，相信在政府的大力支持、农民的自身努力下，农村创业发展的高峰即将到来。

　　2017江西公务员申论模拟题二

　　给定资料

　　1、随着大众创业、万众创新时代的到来，中央配套了涉及大学毕业生、退伍军人、民间金融资本平台、惠农政策改革、创客空间、资本众筹、开放公共产品建设领域的一系列激励性强、创新意味浓厚、操作简便、惠利性好的政策措施，这些政策呼应大众创业、万众创新潮流，正在并已经激发起新一轮中国式创业创新宏大景观。

　　农村创业作为中国式创业创新不可缺位的重要板块，中央也给予了具有极大含金量的政策设计，农民作为农村创业的主力军，即将从劳动力转移就业的1、0版进入创业致富的2、0版。这是一场将彻底改变中国农村财富生成面貌的风雷激荡，将从根本上解决第一个百年全面建成小康社会农村方阵紧靠前位的战略性问题。

　　2015年6月，国务院办公厅印发了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，强调了全面激发农民工等人员返乡创业热情，全面汇入大众创业、万众创新热潮，加快培育经济社会发展新动力，催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能的战略的意义。

　　农民坚守土地，离开土地，再回到土地，这不是一个简单的重复，实际上是符合世界农村经济社会变革基本规律的趋势性选择。当然这个循环不是线性的画圆过程，而是蕴含着丰富的变革信息。中国是传统农业大国，农村富余劳动力外出是历史的阶段性规律。在农村流动人口结构变动中，一部分青年农民进城或迁移外乡，成为永久居民，一部分劳动人口在城市与乡村之间调整性流动，还有一部分中壮年在一段时间的流动之后会回到他们的故乡。国家除了要解决好进城成为新市民的人群的适应性问题外，也要关注留居农村的那部分人群，这个农村人口常态必将深刻影响我们的政策走向、经济社会发展的重心选择。

　　国家出台政策鼓励农民工返乡创业，正是这个大趋势下的战略考量，意味着“小康不小康关键看老乡”不是一个形象的口号，而是包含丰富的操作空间和目标性要求。

　　2、河边的鹅卵石就是鹅卵石，还能变出什么花样来?江苏仪征的大学生村官罗宇却把这一块块不规则的石头做成了精美的“石头画”，价值上升百倍，一幅幅创意作品受到市场热捧。

　　能不能有一种给果树自动施肥的机器，让施肥季节忙碌的老乡们轻松一下?陕西宜川县的大学生村官赵艳宁投入10万元、改进6代样机，自主研发出便捷高效的新型果树施肥机，大大降低了农民的劳动强度。

　　2015年7月2日，第九届全国大学生村官论坛在江西南昌湖坊村举办，根据论坛发布的《2015中国大学生村官发展报告》，全国18万名大学生村官中，有2、2万名创办了1、7万个创业项目，领办或合办专业合作社4000多个，为农民提供就业岗位22万个。大学生村官正在新农村建设和“大众创业，万众创新”的时代热潮中发挥重要作用。就在这届论坛上，还成立了“大学生村官创业联盟”，旨在搭建起全国性大学生村官创业指导和交流的平台。

　　为他们点赞的同时，也应注意到，在农村创业成功的大学生村官还是少数。大学生村官在农村和社区工作，思想状况较为复杂，创业心态各不相同。一些大学生村官把村官当作临时性工作、过渡性岗位，一门心思想通过考试进入公务员队伍、事业单位或考取研究生继续深造;一些大学生村官对如何创业、怎样创业一无所知，更无创业打算，担心创业失败，害怕承担创业带来的风险;一些大学生村官认为现在就业形势严峻，担任村官，与企业工作的同学相比，工作也比较安稳;还有一些大学生村官对创业持等待观望的态度，等上级党委政府出台更优惠的扶持政策，看看其他人创业的实际效果，再作考虑打算。

　　许多大学生村官有着创业的美好愿望，但由于客观条件的制约，找准一个符合农村实际和大学生村官特点的切实可行的创业项目很困难。大学生村官在农村和社区，信息来源渠道狭窄，对外界创业信息、创业项目等了解不多。由于农村土地承包到户，中央又高度重视“三农”工作，闲置流转土地较少，可供大学生村官创业的土地、场所等村级资源比较缺乏。随着经济形势的下滑，企业普遍面临着经营发展的困难，生产规模收缩，外加工项目减少，这也给大学生村官创业项目的选择确定增添了不少难度，因此有的大学生村官选取的创业项目比较草率，没有结合当地的情况，面临举步维艰的困境。

　　很多大学生村官反映缺乏创业启动资金，贷款面临的风险大，社会融资又缺乏一定的社会阅历，难以得到其他企业、老板的支持，因此创业面临资金匮乏的局面。

　　大学生村官进农村，为沉寂的乡村带来活力，注入新鲜血液。他们年纪轻、学历高、闯劲足、观念新，有着创业创新的优势。尤其是在当下“双创”的政策环境支持下，大学生村官创业如果引导得当，能够发挥更大的示范引领作用，进一步激发农民群众的创业热情，带动农村产业发展。

　　有的大学生村官反映，既要当老板，又要做好村里的本职工作，有时候还要被借调到乡镇里，认为如果创业在一定程度上就会有工作冲突。这也可以从侧面看出许多大学生村官有创业的想法但是却没有付诸实践的原因。因此，对那些想创业的大学生村官，有关部门和地方应当积极营造有利的条件和环境，打通政策瓶颈，让他们能创业、敢创业。

　　3、近年来，J省H镇充分发挥劳务大镇优势，采取多种形式广泛宣传，不断转变农民工返乡创业观念，努力搭建就业平台，积极改善创业环境，让农民工认识到在自己家门口创业的好处、意义和前景。

　　H镇在加大劳务输出力度的同时，积极倡导“外出务工光荣、回乡创业可敬”，鼓励部分外出务工时间较长、技术较熟、挣钱较多、有先进思想理念的农民工立足家乡资源优势积极返乡就业创业;引导返乡农民工结合各自实际自主创业，以创业带动就业。目前，已有500余名农民工选择了在家门口创业，涵盖种植、养殖、农产品及服装鞋帽加工等产业。

　　回乡创业者中有相当数量的人依托打工时掌握的各种资源与家乡的各种资源进行了整合，从事特色规模化种植、养殖业及农副产品加工业。他们不仅带回了家乡缺乏的技术和市场信息，而且还起到了相关技术的示范、推广等作用。在“农牧渔”初级生产的基础上，形成了以销售定加工、以加工定生产的“产加销”“贸工农”一体化发展格局，逐步形成了以某个专项农产品生产和加工为“龙头”的产业化经营，因此在当地形成支柱产业、特色产业，这对农业结构调整和农业产业化经营起到积极的推动作用，也在一定程度上弥补了我国农业技术推广体系残缺不全的缺陷。在经济欠发达地区，二、三产业发展相对滞后，虽然严重地掣肘了农业的发展，却为农民工回乡创业提供了更多的机遇。调查发现，农民工回乡所创办的企业主要分布在工业、建筑(材)业、商业、运输业、服务业(餐饮、房地产、旅游等)、养殖业、种植业和农产品加工等行业。农民工回乡创业，起到了调整农村产业结构的作用;同时，回乡创业者的示范作用，也将使更多的仿效者离开农业，进入二、三产业领域从事非农生产活动。因此，农民工回乡创业必将加快农村二、三产业的发展，促使农村产业形成相对合理的结构。

　　农民工回乡创业，特别是在其创业的早期，大多发展的是劳动密集型产业，用工量大，比较适合专业技能相对较低的农民就业，并且，随着所创企业的发展，吸纳农村剩余劳动力的人数还会不断增加，在一定程度上起到缓解农村就业压力的作用。据统计，一名回乡创业者每兴办一个企业可以带动7~8个人就业，全国有近500万回乡创业者，可以安排3000多万农民就地就近就业。而被调研的50名回乡创业者所创办的企业，对当地劳动力的吸纳和辐射、带动能力是非常强的，每个企业可以解决少则几十人、多则几千人的就业问题。因此，农民工回乡创业在农村剩余劳动力的就地就近利用中是一个新的重要途径。

　　农民工回乡创业，不仅带回了资金、信息、技术和管理经验，而且带动家乡农民走上了共同富裕之路，增加了农民收入，提高了农民的生活质量。因为大部分回乡创业者从事的都是非农产业、农业产业化经营或开发性农业生产，而与传统农业生产相比，其含金量肯定要高于后者，它给农民带来的效益是比较高的，是传统的农业生产者所不能比拟的。所以农民工回乡创业促进了家乡的经济发展，已经成为农村新的经济增长点，正所谓“回乡一人，致富一方”。

　　外出务工不仅使农民工回乡创业获得了一般性的人力资本，如非农产业技术、信息获取能力和管理经验等，而且还获得和孕育了特殊的人力资本——创业精神。首先，他们的经济活动目标不再仅仅满足于自给自足，他们在传统与现代生活方式的比较、调整中，逐步提升了自己的生活目标和价值取向。实现这个目标的方式是市场竞争、抓住机遇、争取资源、提高自身、变革创新。他们把这种价值观念和创业精神带回家乡，培育了当地农民的创业精神。其次，在目标实现上引入竞争机制，人们不再依赖于“裙带关系”和“靠天吃饭”，创业精神和竞争机制已经成为广大农民尤其是农民企业家不可逃避和时刻追逐的精神动力。

　　“想不到家乡有这么多优惠政策，细算一下，比外出打工划得来。”日前，返乡创业农民工蔡繁杰夫妇谈到为何回乡创业时，兴奋地说，家乡优惠政策多，环境好，回家创业，不仅能致富，还能照顾自己的小孩。由于家庭分离，农民工的异地流动形成了诸如留守儿童问题、留守老人问题和农村劳动力弱质化及老龄化等巨大的社会代价。近年来，该镇党委一班人马下大力气，引资金，立项目，谋发展。通过出台创业基金奖励、技术指导、免费培训、减免税费及提供小额贷款等优惠政策，吸引农民工返乡创业。农民工返乡创业对于化解多年来农民工进城务工所形成的一些社会问题，减少大规模的异地流动带来的不利影响具有重大的意义，并以此从根本上解决留守老人孤苦无依和留守儿童的身心健康发育及渴望父母关爱的难题。《中国家庭发展报告2015》显示，截至2014年底有超过6100万农村留守儿童，占农村全部儿童的35、1%。农村留守儿童问题不仅关系其个人成长和农民工家庭幸福，也关系农村地区长远发展。

　　2017江西公务员申论模拟题三

　　【给定资料】

　　近日，某报刊登一篇名为“以法律之盾迎接大数据时代”的报道，具体如下：

　　随着云计算、社交网络、电子商务和物联网的飞速发展，世界已经逐步迈入大数据时代，美国政府于2012年3月出台“大数据的研究和发展计划”，以提高对大数据的收集与分析能力，增强国家竞争力;很多国家也都把大数据提升到国家战略层面，大数据已经成为一个国家的战略资源。

　　2013年的“棱镜门”引发了全球网络空间的新型对抗，2014年世界各国会进一步加强网络空间部署，全球爆发大规模网络冲突的风险将进一步增加，对我国网络安全形势带来严峻挑战。华创证券分析师高宏博表示，我国无论是从网民数量、发展速度，还是网络规模和应用方式，都已经进入信息化大国和网络大国的行列，但长期以来，我国信息化法律缺失成为制约大数据发展的障碍和威胁信息安全的隐患。导致我国在信息安全领域整体实力较弱，在国际网络空间对抗中一直处于下风，在核心技术方面一直受制于西方国家，产业根基不牢，重要信息系统和基础信息网络大量使用国外基础软件以及核心关键设备。

　　党中央、国务院对我国面临的信息安全问题高度重视，先后发布实施了一系列规范性文件，就新形势下如何开展和加强我国信息安全的防范和处置工作，提出了前瞻要求、进行了具体部署，并指出要建立行业主管和协管部门紧密配合的网络管理机制，完善法律法规，依法加强管理，探索建立互联网管理的长效机制。根据党中央、国务院有关文件精神，完善信息安全立法是建立我国信息安全监督管理长效机制的重要保障。

　　要在新一轮国际竞争中获得信息技术制胜能力，便要进行《信息安全法》的立法工作，打破按照传统的管理模式延伸来划分管理职责和管理范围的信息安全监督管理体制，通过立法形式进行信息产业的体制创新，为我国民族信息产业的发展壮大、信息技术制胜能力的孵化、培育和发展扫清制度障碍，从而在信息产业领域率先提高国际竞争能力，带动综合国力超赶发展，最终实现中华民族的伟大复兴。信息安全立法是我国在新一轮国际竞争中获得信息技术制胜能力的重要前提。

　　我国现行有关网络与信息安全管理的规范性文件以及法律、行政法规、部门规章、地方性法规和地方政府规章中存在的突出问题是，相互之间存在的冲突和交叉过于严重。应当通过信息安全立法才能解决。

　　2014年对我国信息安全行业来说将是关键年。政府会进一步完善国家安全委员会的职能，加快立法进程。多位专家认为，2014年我国信息安全将全面构建信息安全法律体系。全国政协委员、神州数码董事局主席郭为建议，要以信息安全立法为突破点，加强我国大数据安全保障和开发利用，迎接大数据时代。一方面，随着在线交易、在线对话、在线互动，在线数据越来越多，个人信息可以在网络上大规模汇集形成大数据，若这些数据被恶意搜索、分析和利用，将极大地威胁个人、组织和国家的信息安全。因此，必须进行个人信息保护立法，为公民网上活动和大数据产业发展提供良好的法律环境。另一方面，完善现有法律，进一步明确数据信息主体、客体的权责边界。细化和完善现有法律法规，明确信息资源是资产，规定信息主体、客体的权利和义务。主体(信息提供者)的权利，应包括获取权、知情权，信息的决定权、更正权、公开权、封锁权、删除权，利用信息获取经济利益的权利以及获得救济权等;客体(信息使用者)的权利，包括信息的有限使用权等，其义务应包括告知、保存、保密，以及依法支付相关经济利益等。

　　【模拟题】

　　结合给定资料5，谈谈你对“以法律之盾迎接大数据时代”这篇报道标题的理解。

　　要求：1、观点明确;2、分析深刻，条理清晰;3、不超过350字。

　　【参考答案】

　　大数据已经成为一个国家的战略资源，我国需以信息安全立法为突破点，加强大数据安全保障和开发利用，迎接大数据时代。

　　我国的网民数量、发展速度、网络规模和应用方式都已经进入信息化大国和网络大国的行列，但信息化法律缺失成为制约大数据发展的障碍和威胁信息安全的隐患。完善信息安全立法是建立我国信息安全监督管理长效机制的重要保障，是我国在新一轮国际竞争中获得信息技术制胜能力的重要前提，是解决我国现有法律冲突和文件交叉的现实需要。

　　我国应加快立法进程，完善信息安全法律体系。一方面，进行个人信息保护立法，为公民网上活动和大数据产业发展提供俩您改好的法律环境。另一方面，细化和完善现有法律法规，进一步明确数据信息主体、课题的权责边界。
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