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公务员申论考试巩固练习

时间: 焯杰2 申论辅导

  生态文明是人类文明的一种先进形态,它以尊重和维护自然为前提,构建了人与人、人与自然、人与社会和谐共生的整体框架。作为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和,生态文明贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面,反映了一个社会的文明进步状态。

  总体上看,我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展,资源约束趋紧,环境污染严重,生态系统退化,发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出,已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈。物质生活的提高是必要的,但不能忽视生存的价值;发展生产力是必要的,但不能破坏生态环境;向自然索取是应该的,但不能因此而竭泽而渔。

  面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,2015年3月24日,中共中央政治局召开会议,审议通过中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》(以下简称《意见》)。会议提出,把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程,协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。生态文化和生态文明意识,正在全社会加快培育,我们这个时代关于生态文明的主流价值观,正在逐步构建。

  练习题2:

  “绿色化”一词,首次与原来倡导的“新四化”——新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化并提,成为“新五化”,引起全社会广泛关注。

  “中国的资源环境问题不是一天两天、一朝一夕出现的,而是与发展方式、生活方式、发展理念、发展阶段密切相关,所以解决也需要一个过程,不可能一蹴而就。”国家发展改革委环资司司长何炳光表示:“党和国家有坚定的意志,敢在最硬的约束、最短的短板上动土,经过各地区、各部门的共同努力,能够取得实实在在的成效,实现系统化的绿色变革。我们必将在国际上走出一条中国特色的绿色发展、生态文明之路,也可以为全球的生态文明、可持续发展和生态安全做出积极贡献。”

  何炳光分析,《意见》中“绿色”这个词出现的频率比较高,不应该小看“绿色化”这三个字,其至少有两个方面的内涵:

  第一,形式与内容的统一。直观上的绿色和内涵上的绿色转型、绿色发展是有机统一的。《意见》通篇贯穿着“绿色化”的主线,把“绿色化”作为实现生态文明目标的一个重要抓手。

  第二,动静结合,有机结合。“动”是指经济绿色化是一个过程,“静”是指我们最后享受绿水青山的结果。“绿色化”是按照生态文明理念和要求来改造国民经济存量,构建增量,大幅提高国民经济的绿色化程度。我国传统经济发展伴随着资源过度消耗、环境严重污染,代价比较大,形象地说是“黑色经济”或“褐色经济”,“绿色化”就是要“去黑存绿”,用较小的资源环境代价支撑经济社会可持续发展。

  作为“五化协同”的一个重要方面,“绿色化”至少要在以下五个方面取得成效:

  __________________________。要构建有利于资源节约和环境保护的空间和产业布局,合理布局和整治生产空间、生活空间和生态空间,建设绿色城市、绿色乡村。

  __________________________。要构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构,引导绿色设计,生产绿色产品,发展绿色产业,培育新的经济增长点,这实质上是经济绿色化和绿色产业化的问题。绿色产业是为生态文明和绿色发展提供技术基础和产业支撑的产业,根据《“十二五”节能环保产业发展规划》,到2015年年底,节能环保产业产值将达到4.5万亿元,增加值约相当于GDP的2%左右,不仅为生态文明提供物质基础和技术产业支撑,同时也为经济发展做出贡献。

  __________________________。要加快形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,提倡绿色消费。这也是《意见》中一大亮点,要促进生活方式的绿色化,促进生活方式的绿色转型。

  __________________________。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明纳入社会主义核心价值体系,开展绿色教育,形成人人、事事、处处、时时崇尚生态文明的社会新风尚。

  __________________________。对于前面的四大成效,多措并举,真正落实,才能得到共享的结果,使人民在良好的生态环境中生产生活,使绿色成果由全体人民共享。

  练习题3:

  有这样一个故事:十多年前,一个开矿炮声隆隆的村庄,毅然关停了每年能带来三百万元效益的石灰矿,选择了保护生态、发展旅游的路子。如今,这个村竹林如海、景色如画,每年旅游收入上千万元。越来越鼓的腰包,让当地村民深信:绿水青山就是金山银山。

  一个研究团队对世界上133个国家和地区的环境子系统和经济子系统进行分析,结果显示二者的耦合度普遍很高,其中有76个国家的耦合度超过0.9。这说明环境与经济相互影响、相互依存,具有同向协同效应。在中国,从“卖石头”到“卖风景”的故事正在多起来,不断触发人们对“青山”与“金山”关系的思考。

  一位领导干部形象地比喻,每个地方的口袋里都有两张卡:一张是“经济总量储蓄卡”,数字总在不断刷新;另一张则是“生态环境信用卡”,不少地方“赤字”严重,欠账不少。但如果第二张卡刷“爆”了,第一张卡就会被“冻结”。

  诚然,经济活动是人类开发利用自然资源以满足物质和文化需要的活动,它以自然资源为物质基础和劳动对象,能源和土地、水、森林、矿产等资源是人类立足生存之本和发展进步的源泉。当经济增长过快、增长方式不合理,使得环境所接受的废弃物的种类和数量超过其自净能力时,环境质量将急剧降低,影响资源的存量水平和质量水平,导致资源破坏、环境污染,乃至生态系统的恶性循环,使生产效率、人类健康以及未来发展机会蒙受损失,反过来阻碍社会经济的健康发展。 “绿水青山”是底线,青山就是美丽,蓝天也是幸福,绿水青山本身就是一种极为宝贵的发展资源。同时,需要千方百计把生态效应放大,转化成金山银山的经济效益,实现环境和经济的双赢。

  当下,绿色化的理念正在深入人心,但也有一些问题值得注意。比如,有的地方舍不得眼前的那一点GDP和税收,对于落后产能、污染企业投鼠忌器,不能痛下决心整治,导致转型动力不足,步子也不够快。有的地方深受环境破坏之害,痛定思痛之际,旧的发展路子难以为继,但新的发展方式却还未上路,陷入了转型迷惘。

  所谓“十年树木”,建设生态文明,最需要长远眼光。以往,“傻大粗黑”大干快上、污染企业大行其道的背后,常常是急功近利心态在作祟。现在,人们痛切地认识到:“有毒GDP”不能要,绿色GDP才是真正的财富。计利当计天下利,创业当创长青业,这不是负担,而是新的机遇。就像那个关停矿山的村子,有壮士断腕、挥别过去的勇气,更需有革故鼎新、开创未来的远略。

  乱砍滥伐、竭泽而渔不可取,“守着青山绿水苦熬”的穷路也走不下去。兼得“青山”与“金山”,关乎谋划发展的智慧。在某山区,20年前,农民砍一棵树翻几座山,一天只赚20元钱,一年只有万把元钱收入。现在,搞起了现代农业,经济作物绿满山谷,游客纷至沓来,一年收入近十万。眼中是绿水青山,口袋里是“流金淌银”“靠山吃山”的深刻变化,说明生态与发展要做到比翼齐飞,离不开用好绿色化这把钥匙,在观念、方式上打开通往发展新境界的大门。

  练习题4:

  善待沙漠——这是著名科学家钱学森于上世纪80年代提出的倡议。

  坐落于M自治区A地区东南部的腾格里沙漠,西部和东南边缘分属G省W市和N自治区Z市,黄河从其东南流经,面积约4.27万平方公里,是中国第四大沙漠。

  50多年前,为了保护我国第一条沙漠铁路——包兰铁路不被沙漠埋没,位于腾格里沙漠东南边缘的Z市,开创了以“麦草方格”为主的“五带一体”治沙体系,被誉为“人类治沙史上的奇迹”。

  在包兰铁路安全运行半个多世纪以来,腾格里沙漠实现了与人类的和谐共处。而从治理沙漠到利用沙漠,腾格里正释放出巨大的经济潜能。

  “黄沙变黄金”的构想肇始于钱学森。1984年,钱学森在M自治区A地区首次提出发展“沙产业”,提倡在“不毛之地”利用缺水而光热条件得天独厚的特点,走“多采光、少用水,新技术、高效益”的技术路线,发展知识密集型农业。

  钱学森同时警示,不要搞西方的“工业化”,以牺牲生态环境作代价,要努力做到“生态和生计兼顾,治沙和致富双赢,绿起来和富起来结合”。

  然而,自2010年以来,腾格里沙漠污染事件频发。沙漠渗透性很强,表层污染物很容易渗入污染地下水源;同时,沙漠的生态系统又很脆弱,一旦被破坏几乎不可能修复。这些特点直接决定了沙漠必须受到严格的保护,坚决拒绝一切污染。遗憾的是,仍有一些企业罔顾公共利益和社会责任,肆无忌惮地非法排污。 2014年9月,发生在M自治区A地区、N自治区Z市的污染事件被媒体曝光后,党中央、国务院高度关注,等中央领导做出重要批示。但仅仅6个月后,2015年3月,G省W市的R公司再次向沙漠伸出“黑手”,折射出地方政府以及企业一直以来习以为常的枉法侥幸。

  R公司是全国首批151家农业产业化龙头企业之一、G省循环经济试点企业。该公司2011年由L城区迁至城东,实施易地搬迁和技改扩建。经事件调查组用无人机航拍和GPS定位,确定共有大小不等污水坑塘23处,污染面积266亩,排向沙漠的污染物主要是R公司通过2、3、4号泵站排出的生产废水。据事件调查组环保部专家判断,R公司在环保设施没有完全建成的情况下,未经批准擅自投入调试生产,私设暗管向沙漠排放生产废水,牟取不当利益。

  其实,2014年9月,N自治区腾格里沙漠污染事件发生后不久,G省即启动了临沙地区、戈壁地区环境保护大检查行动,要求坚决防止发生重大环境污染事件。有关部门公布的排查结果是:全省临沙地区未发现类似沙漠排污现象,只在戈壁地区发现一起类似的隐患。

  但经调查发现,R公司向腾格里沙漠排污的行为,就发生在G省环保大检查期间,并延续到新环保法的“钢牙利齿”下顶风作案,这说明,虽然新环保法有 “史上最严”的“美誉”,但其能否从根本上遏制环境违法行为,还面临着诸多的考验。这其中,法律是否落实到位、执法者的执法能否“给力”,将成为关键的因素。针对R公司排污问题,群众曾向环保部门举报,但省级环保部门对群众举报信件只批转而没有深入调查,地方环保部门接到群众信访举报后,不认真检查和严格执法,甚至不真实反映情况,隐瞒违法事实。

  违法排污事件发生后,W市D区公安局对R公司董事长进行了立案调查,该公司两名直接责任人被行政拘留。D区环保局依法对R公司做出罚款 3003105元的处罚,并追缴自调试和生产以来的排污费180621元。W市、D区环保部门主要负责人、分管负责人、直接责任人已被停职并接受审查,将根据纪检监察部门和检察机关调查结果依法严肃处理。

  练习题5:

  随着人们环保意识的增强,绿色消费观念正潜移默化地影响着人们的消费方式,绿色消费也正在人们的生活中悄然兴起,绿色消费、健康环保已成为越来越多人的共识。在日常生活消费中,节能环保意识无处不在。

  “这辆车排放量多少?有没有优惠和补贴?”2015年4月16日下午,在H市中心城区朝阳路某家4S店中,市民袁俊不断询问新能源汽车的价格和优惠情况。袁俊就职于Y区一事业单位,他是个节能环保主义者,拿了好几年的驾照却一直没有买车。他说,最近一位好友花6万多元购买了一辆纯电动汽车,不仅价格便宜,且零排放;不但少了燃油的污染,在家充电也非常方便,既环保又节能,让他这个节能环保主义者看了心动不已。袁俊说,H市这两年一直在推广新能源汽车。他认为,除了新能源汽车本身具备的节能环保优势外,目前购买新能源汽车,还能享受中央和省级补贴,H市中心城区范围内每辆车市级补贴3万元,非中心城区范围(Y区、各县市)每辆车市级补贴2万元。同时,新能源汽车还能享有在很多场地免费停车、减免上牌附加费等诸多优惠。袁俊说,这些优惠政策,让他非常看好新能源汽车的前景。

  近几年来,越来越多的市民在装修时,已不再只单纯注重室内装修的美观,而是更多地关注家居的环保节能,节能环保逐渐在家装过程中成为一种时尚。 2015年4月16日,H市市民王琼说,她和家人一直想装修一个既健康又节能的家,她准备找一家规模较大的装修公司,希望能从装修设计、选材方面尽量减少污染。另外,王琼要求装修公司在设计中要考虑到资源的综合利用和节能问题,尽可能地选用节能型材料,如节能型门窗、节水型座便器、节能型灯具、中空玻璃等,在设计中考虑利用太阳能和自然光进行室内采光,降低装修后的能源消耗量。她还要求设计师特别注意装饰材料的合理搭配,充分考虑室内空间的承载量和通风量,提高室内空气质量。“虽说节能装修可能消费较高,但从长远考虑还是很划算的。”王琼对节能装修很热衷。

  “用有保温效果的节能型材料,每天可使空调节省10度电”“节能型水龙头的使用,能大大降低家庭能源的消耗”……走在H市中心城区中山路和朝阳路的各大商圈家居电器卖场,随处可见此类关于家居电器产品环保、节能减排的广告或者宣传语,可见环保、节能家电已成为主流。2015年1月初,46岁的市民吴小玲就装修好了自家在宜春中心城永益·翡翠城小区的三室两厅居室,不急着入住的她经常会乘着逛街时看看新家所需的洗衣机、电冰箱、空调等家用电器。“自从家电节能补贴政策开始实施以来,我买家电都要看看能效等级。”吴小玲说,在节能环保爱好者女儿的影响下,她不管买什么家电都会先问问是否具有节能减排功能。“如今购买节能家电还有政府补贴,而且节能家电确实能省电不少。”吴小玲算了一笔账:“按相似型号来算,一级能耗冰箱与普通机型价格相差仅1800 元,而一级能耗冰箱一年可节约160.6度电,按照每度电0.6元计算,一年节约电费96.36元。”吴小玲告诉记者,这只是理论上的用电量,冰箱的实际使用,还得看存放物品的数量,以及开关冰箱门的次数。另外,按照目前政策冰箱最高补贴400元计算的话,差价也就是1400元。“又节能又环保,我为什么不用节能家电?”

  自备环保购物袋、重复使用塑料袋,不用一次性餐具、一次性牙刷,选择绿色环保的竹纤维毛巾、牙刷,选择散装商品、减少包装浪费,只购买季节性水果和蔬菜……27岁的刘燕萍在生活中无处不践行节能环保。每次去商场、超市买东西,刘燕萍都会自备环保购物袋。“每去一次少买一到两个塑料袋,一年下来你就会知道能节约多少。”刘燕萍告诉记者,起初,她对于这种几毛钱都“斤斤计较”的事情也不以为然,后来朋友给她算了一笔账:虽然每次几毛钱不起眼,但一个月算下来也得十几块钱,这样一年算下来的数字可不小。刘燕萍说,由于塑料袋的价格在承受范围内,所以很多人去商场超市都会使用塑料袋。“塑料袋虽然已经通过收费限制使用,但还是会造成污染的。而纸袋就不同了,它没有污染,不会破坏环境,还可以回收反复利用。”刘燕萍提议商场、超市试着推广纸袋,这样既比环保袋更便宜,又增加了循环使用次数,人们接受起来也更容易。

  “适量点餐、饭后打包”早已成为H市市民一种常态和消费习惯。近日,在某酒店周末的餐桌上可以看到,大多数菜肴都被一扫而空,些许的剩菜剩饭,市民也会自觉地打包带走。消费者翁先生说,自己平时就很注意点菜的量,“点多少吃多少,这样最好,既有面子,也不会浪费。就算有剩,也绝对会打包带回家,反正热热还能吃。”一旁餐厅的服务员也表示,来这里私人聚会的食客中,吃不完就打包很普遍。微博上,网友“HCIM”也认为,如果只有自己家人去饭店吃,肯定按需点菜,菜剩多了也会打包,“H市平常百姓就是这样”。

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